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[摘 要]在村镇招商引资中,基于我国资金需求状况及国内产业结构调整,招商引资的重点应该是国内资金。本文首先根据对不同类型村镇招商引资的典型调查,分析村镇招商引资的资金结构及其特征;其次,根据国内外资金需求状况及资金流动的趋势,研究国内资金在村镇招商引资中的特殊地位;最后,基于村镇的特点和国内先进地区成功的经验,提出有效引进国内资金的对策或建议。
[关键词]村镇;招商引资;引进国内资金
[中图分类号]F224 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2009)31-0077-02
1 村镇招商引资的资金结构及特征
我国村镇经济发展很不平衡,大体上可以分为三类:发达的村镇、中等发达的村镇、欠发达的村镇。发达的村镇主要指那些有大量村镇企业,并且拥有龙头企业或支柱产业的地区,这些村镇主要分布在东部发达地区。中等发达的村镇主要指那些有一定数量的企业但是企业规模不大,没有支柱产业,没有形成产业集聚的地区,主要分布在中部地区以及落后的东部地区。欠发达的村镇主要指那些没有各类企业的村镇,这些村镇主要分布在西部地区。
村镇经济的发达程度和其招商引资是有很大关系的。发达的村镇大部分首先依靠当地村民自己的力量发展乡镇企业,当乡镇企业发展到一定规模后才有经济能力去改善村镇的基础设施、建立工业园区,吸引外商投资。外资的进入使企业能够引进先进的技术和管理,扩大企业规模,调整产业结构并形成产业集聚。
中等发达的村镇虽然有一定村镇企业,但企业规模不大、数量不多,资金主要为投资者自有资金,有的利用银行贷款或者民间借贷。例如河北省石家庄市赵县东罗村有5家面粉加工厂,相关配套企业3家。其中,规模较大企业的资金结构包括自有资金、银行贷款和民间借款。规模较小的企业主要利用自有资金,如某编织袋印刷厂固定资产15万元,资金全部为自有资产。欠发达的村镇基本没有企业,没有进行招商引资,村镇的剩余劳动力主要是外出打工,收入水平相对较低。
2 国内外资金的需求状况及村镇招商引资的重点
近年来我国抓住国际产业转移的机遇引进了大量外资,成立了大量外商投资企业。2003年外商直接投资535亿美元,2004—2006年外商直接投资在600亿美元以上,2007年外商投资企业虽然有所下降,但是外商直接投资额却达到了747亿美元。随着国际金融危机的爆发,中国引进外资的速度必将减缓,规模必将减小。
而对于村镇招商引资来说,东部地区面临更大商机。在改革开放过程中,东南沿海地区利用外资建立了出口导向型的外向型经济发展模式,而且这一模式有力地促进了中国经济的长期稳定增长,而近年来这一增长模式出现了很大困难,一是单纯追求出口导向的战略环境已经改变,尤其是在国外需求发生变化时问题更加突出;二是初级生产资料价格的上升和供求形势的变化也使初级要素的增长模式难以为继;三是资源驱动的外向型发展模式过度消耗了自然资源,恶化了自然环境。
目前东部地区的产业主要是以制造业为主,纺织、服装、皮革制品等传统产业仍然是其主要产业,产品结构主要是以劳动密集型产品为主,产品层次比较低。随着东部地区劳动力成本的上升,东部地区的生产要素的比较优势在减弱,而中西部地区资源丰富、劳动力充足,生产要素的比较优势逐步显现。而从广大的村镇来说,在建设社会主义新农村过程中,产业结构的调整迫切需要大量产业资金的流入。
3 村镇有效引进国内资金的建议或思考
3.1 培养村镇开展招商引资的意识
发达的村镇一般具有很好的招商引资意识,能够抓住有利时机引进资金,而对于众多的中等发达的村镇来说,存在一种小富即安的意识。提高村镇各级政府和企业的招商引资意识是开展此项活动的充分条件,只有让村民、企业、乡镇政府认识到这一点才能够开展招商引资的工作,只有让村民、企业、乡镇政府都投入到招商引资的工作,大家同心协力、各尽所能才能把村镇建设好。
3.2 村镇必须加强投资环境建设
村镇招商引资的最大问题是基础设施相对落后、观念落后,村镇要进行招商引资一定要加强投资环境的建设。中等发达的城镇要根据当地的企业情况、资源优势建立工业园区,工业园区的规划要有科学性、可持续发展性;制定合法的投资优惠政策;提供稳定的政治环境。欠发达的村镇主要是要尽自己最大的努力搞好基础设施建设,提供便利的交通;要建设村容整洁、村风文明的新农村来吸引投资者。另外,规范的市场秩序、高效的政府服务对投资者都有巨大的吸引力。
3.3 引进国内资金促进农村产业结构调整
第一,农村工业和城市工业重复设置,迫切需要发展具有村镇特征的产业体系。目前,我国农村非农产业的发展主要集中在第二产业,其中制造业又占有很大比重。工业内部结构主要存在三个问题:一是农村工业和城市工业的重复率非常高,不仅造成农村工业内部结构不合理,而且加剧了全国性的供求不均衡;二是农村工业与农业的关联度非常低,很多农村并没有发挥其资源禀赋优势规划自身的产业发展;三是农村工业存在着许多自我制约因素,经济增长方式的粗放型经营非常突出。因此,在招商引资中应考虑当地的资源优势,并考虑国内市场需求状况,有计划地引进资金,优化村镇的产业结构。
第二,农村第三产业发展严重滞后,基础设施及其配套服务不够健全。农村的第三产业过去仅仅侧重道路、水电等基础设施的建设,而对其他第三产业的关注严重不足。考虑到中国经济发展现状和国民生活方式及态度的转变,为农村发展旅游业创造了广大的需求,而引进外部资金发展村镇旅游业应该成为建设新农村的重要组成部分。
3.4 村镇招商引资问题的思考
国内的许多村镇已经进行了招商引资的有效尝试。如江苏省建湖县的近湖镇应用产业转移的比较优势,大力推进中小企业发展,先后规划了3个工业园区,投入近2000万元,目前水、电、路直通园区,还建立了加快发展小企业的风险担保基金,为引进更多的产业转移项目奠定了良好的基础。
对于中等发达的村镇,应该利用当地资源的比较优势成立工业园区,吸引相关产业的投资,形成产业集聚。例如河北省赵县东罗村可以成立工业园区,吸引投资者在这里开设面粉厂或者对其现有的面粉厂投资;可以开设面粉厂的相关企业,例如糕点厂、编织袋厂,延长产业链条,形成产业规模经济。工业园区的设计一定要符合当地村镇的实际情况,能够发挥当地的比较优势,突出当地特色。
参考文献:
蒋文军,孙宏军.策应产业转移:欠发达地区中小企业快速发展的重要举措[J].云南科技管理,2001(6).
[收稿日期]2009-07-15
[基金项目]本文为国家科技支撑计划课题,村镇经济信息流转系统研究与开发(2006BAJ09B04)。
[作者简介]裴桂芬,河北大学经济学院教授,博士;田媛,河北大学经济学院研究生;王继坤,北京中防昊通防伪科技中心。
[关键词]村镇;招商引资;引进国内资金
[中图分类号]F224 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2009)31-0077-02
1 村镇招商引资的资金结构及特征
我国村镇经济发展很不平衡,大体上可以分为三类:发达的村镇、中等发达的村镇、欠发达的村镇。发达的村镇主要指那些有大量村镇企业,并且拥有龙头企业或支柱产业的地区,这些村镇主要分布在东部发达地区。中等发达的村镇主要指那些有一定数量的企业但是企业规模不大,没有支柱产业,没有形成产业集聚的地区,主要分布在中部地区以及落后的东部地区。欠发达的村镇主要指那些没有各类企业的村镇,这些村镇主要分布在西部地区。
村镇经济的发达程度和其招商引资是有很大关系的。发达的村镇大部分首先依靠当地村民自己的力量发展乡镇企业,当乡镇企业发展到一定规模后才有经济能力去改善村镇的基础设施、建立工业园区,吸引外商投资。外资的进入使企业能够引进先进的技术和管理,扩大企业规模,调整产业结构并形成产业集聚。
中等发达的村镇虽然有一定村镇企业,但企业规模不大、数量不多,资金主要为投资者自有资金,有的利用银行贷款或者民间借贷。例如河北省石家庄市赵县东罗村有5家面粉加工厂,相关配套企业3家。其中,规模较大企业的资金结构包括自有资金、银行贷款和民间借款。规模较小的企业主要利用自有资金,如某编织袋印刷厂固定资产15万元,资金全部为自有资产。欠发达的村镇基本没有企业,没有进行招商引资,村镇的剩余劳动力主要是外出打工,收入水平相对较低。
2 国内外资金的需求状况及村镇招商引资的重点
近年来我国抓住国际产业转移的机遇引进了大量外资,成立了大量外商投资企业。2003年外商直接投资535亿美元,2004—2006年外商直接投资在600亿美元以上,2007年外商投资企业虽然有所下降,但是外商直接投资额却达到了747亿美元。随着国际金融危机的爆发,中国引进外资的速度必将减缓,规模必将减小。
而对于村镇招商引资来说,东部地区面临更大商机。在改革开放过程中,东南沿海地区利用外资建立了出口导向型的外向型经济发展模式,而且这一模式有力地促进了中国经济的长期稳定增长,而近年来这一增长模式出现了很大困难,一是单纯追求出口导向的战略环境已经改变,尤其是在国外需求发生变化时问题更加突出;二是初级生产资料价格的上升和供求形势的变化也使初级要素的增长模式难以为继;三是资源驱动的外向型发展模式过度消耗了自然资源,恶化了自然环境。
目前东部地区的产业主要是以制造业为主,纺织、服装、皮革制品等传统产业仍然是其主要产业,产品结构主要是以劳动密集型产品为主,产品层次比较低。随着东部地区劳动力成本的上升,东部地区的生产要素的比较优势在减弱,而中西部地区资源丰富、劳动力充足,生产要素的比较优势逐步显现。而从广大的村镇来说,在建设社会主义新农村过程中,产业结构的调整迫切需要大量产业资金的流入。
3 村镇有效引进国内资金的建议或思考
3.1 培养村镇开展招商引资的意识
发达的村镇一般具有很好的招商引资意识,能够抓住有利时机引进资金,而对于众多的中等发达的村镇来说,存在一种小富即安的意识。提高村镇各级政府和企业的招商引资意识是开展此项活动的充分条件,只有让村民、企业、乡镇政府认识到这一点才能够开展招商引资的工作,只有让村民、企业、乡镇政府都投入到招商引资的工作,大家同心协力、各尽所能才能把村镇建设好。
3.2 村镇必须加强投资环境建设
村镇招商引资的最大问题是基础设施相对落后、观念落后,村镇要进行招商引资一定要加强投资环境的建设。中等发达的城镇要根据当地的企业情况、资源优势建立工业园区,工业园区的规划要有科学性、可持续发展性;制定合法的投资优惠政策;提供稳定的政治环境。欠发达的村镇主要是要尽自己最大的努力搞好基础设施建设,提供便利的交通;要建设村容整洁、村风文明的新农村来吸引投资者。另外,规范的市场秩序、高效的政府服务对投资者都有巨大的吸引力。
3.3 引进国内资金促进农村产业结构调整
第一,农村工业和城市工业重复设置,迫切需要发展具有村镇特征的产业体系。目前,我国农村非农产业的发展主要集中在第二产业,其中制造业又占有很大比重。工业内部结构主要存在三个问题:一是农村工业和城市工业的重复率非常高,不仅造成农村工业内部结构不合理,而且加剧了全国性的供求不均衡;二是农村工业与农业的关联度非常低,很多农村并没有发挥其资源禀赋优势规划自身的产业发展;三是农村工业存在着许多自我制约因素,经济增长方式的粗放型经营非常突出。因此,在招商引资中应考虑当地的资源优势,并考虑国内市场需求状况,有计划地引进资金,优化村镇的产业结构。
第二,农村第三产业发展严重滞后,基础设施及其配套服务不够健全。农村的第三产业过去仅仅侧重道路、水电等基础设施的建设,而对其他第三产业的关注严重不足。考虑到中国经济发展现状和国民生活方式及态度的转变,为农村发展旅游业创造了广大的需求,而引进外部资金发展村镇旅游业应该成为建设新农村的重要组成部分。
3.4 村镇招商引资问题的思考
国内的许多村镇已经进行了招商引资的有效尝试。如江苏省建湖县的近湖镇应用产业转移的比较优势,大力推进中小企业发展,先后规划了3个工业园区,投入近2000万元,目前水、电、路直通园区,还建立了加快发展小企业的风险担保基金,为引进更多的产业转移项目奠定了良好的基础。
对于中等发达的村镇,应该利用当地资源的比较优势成立工业园区,吸引相关产业的投资,形成产业集聚。例如河北省赵县东罗村可以成立工业园区,吸引投资者在这里开设面粉厂或者对其现有的面粉厂投资;可以开设面粉厂的相关企业,例如糕点厂、编织袋厂,延长产业链条,形成产业规模经济。工业园区的设计一定要符合当地村镇的实际情况,能够发挥当地的比较优势,突出当地特色。
参考文献:
蒋文军,孙宏军.策应产业转移:欠发达地区中小企业快速发展的重要举措[J].云南科技管理,2001(6).
[收稿日期]2009-07-15
[基金项目]本文为国家科技支撑计划课题,村镇经济信息流转系统研究与开发(2006BAJ09B04)。
[作者简介]裴桂芬,河北大学经济学院教授,博士;田媛,河北大学经济学院研究生;王继坤,北京中防昊通防伪科技中心。