高等学校财务制度建设和财务队伍建设的一些思考

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  摘要社会主义市场经济体制对国民经济建设和经济现代化进程产生了深刻影响,高等学校在办学过程中的经济行为亦趋多元化。目前社会上各种经济行为在高校的经济活动中都有直接发生和间接影响,如果我们在工作中对各种经济行为不作科学分析和民主决策,贸然行事,往往会造成难以挽回的经济损失,从而影响学校的声誉。因此,有必要规范其经济行为,在高校中形成经济活动的自我约束机制,即制度建设。随着社会发展,会计职业活动的范围越来越广,职业活动内容更加丰富。会计在经济管理活动中的职能作用也在扩展和深化,会计对高校经济活动的影响越来越直接,越来越明显。这样,要求高校会计工作者承担更多工作责任的同时对会计人员也提出了更高的要求,也就是要加强队伍的建设。本文就这两个方面进行了一些思考。
  关键词高等教育;制度建设;队伍建设;
  中图分类号G467文献标识码A文章编号1673-9671-(2009)121-0072-02
  
  1制度建设
  
  1.1规范财务行为,加强财务管理
  随着社会主义市场经济体制的改革,国民经济建设和经济现代化进程不断受到影响,高等学校办学的经济行为也趋于多元化。在学校收入方面,从单一的国家拨款,发展成为多渠道筹措教育经费;在学校支出方面,从单纯教育事业经费和科研事业经费支出发展成为既有事业经费支出,又有为筹集教育经费而发生投资支出以及在高校创办的产业单位内的经营性成本、费用支出等。可以说,目前社会上各种经济行为对高校的经济活动都产生有直接或间接的影响,这就增加了高校经济管理工作的难度,因此必须在工作中对各种经济行为进行科学分析,做到民主决策,使各项财务行为得到有效规范。
  1.2提高资金使用效益
  高等教育首先立足人才培养,需要大量的资金投入,但高等教育事业发展对资金需求的不断增加与国家资金供应增长相对有限的矛盾将在一定时期内存在。这就要求我们尽可能优化资源配置,提高资金使用效益,形成可持续发展的能力。实际上,在学校内部,通过努力挖潜、合理安排、严格管理等举措,在提高资金使用效益方面还是大有可为的。管理出效益,管理出效率已成为共识,这是对任何一个部门和单位管理水平和管理成效的重要度量衡。
  1.3促进事业发展
  深化管理体制改革,提高办学质量和水平是确保学校加快发展、完成重任的必由之路。财务管理是学校内部管理的主要组成部分,根据学校要求,建立严格规范的财务管理制度,科学运筹,规范管理,真正做到开源节流,杜绝浪费,提高资金使用效益。充分利用国家优惠政策及多种手段,逐步缓解学校财政紧张的状况,广泛拓宽筹资渠道,多方筹措办学经费,建立多元化投融资体制;加强校友的联络,充分发挥校友资源的重要作用,调动社会各界力量为学校发展做出更大贡献。其根本目的还在于为学校发展创造一个良好的经济环境,最终为促进学校事业发展服务。
  1.4贯彻执行国家有关法律
  《中华人民共和国教育法》第三章三十一条规定:“学校及其他教育机构具备法人条件的,自批准设立或者登记注册之日起取得法人资格。”明确了高等学校的法人实体地位。这样,作为独立法人的高等学校在由政府赋予面向社会自主办学权利的同时,自然应在办学过程中遵守国家的有关法律、法规和各项制度。
  1)遵守国家制定颁布的适用于社会经济各领域内的重大经济法律和法规。
  2)执行政府制定颁布的适用于社会经济特定领域的重要财务规章制度。
  3)执行政府下发的适用于高校经济活动专门领域的各项财务规章制度。
  4)高等学校在经济活动中除了遵章办事,规范经济行为,加强财务管理外,还应依法维护自身权益。
  学校财务管理人员,不仅应知法守法,而且应以法律为武器,依法保护学校的权益不受侵犯,保护学校应得的经济利益不受损害。
  1.5坚持勤俭办学的方针
  勤俭节约是中华民族的传统美德,也是现代管理的一个基本要素,在高等学校面临加快发展良好机遇的今天,坚持勤俭办学的方针有着更丰富的内涵。
  1)学校日常维持性开支中坚持勤俭办学的方针
  学校经常经费主要用于日常维持性开支,项目繁多,面广量大,力求少花钱多办事、办好事。从经费使用分析,各种用途支出既有刚性又有弹性。对弹性支出的管理直接关系到能否在经济工作和财务管理过程中控制开支。应倡导节俭,以尽可能少的花费办成该办的事情。同时,学校要面向社会自主办学,必然要与社会各方方面面发生往来关系,需要一定的费用开支。对此,必须严格遵守党风廉政建设方面的有关规定,把坚持勤俭办学的方针与学校精神文明建设相结合,将节俭之风融于树立良好的校风之中。
  2)学校发展资金安排中坚持勤俭办学的方针
  高校办学质量和水平的提高、学校知名度的培植都需要相应的投资。现阶段由于事业迅速发展对资金需求不断加大与国拨教育经费和其他渠道筹措办学经费所能增加的供给能力之间需求大于供给的矛盾,必然要求坚持勤俭,充分利用现有资金,集中力量在较短时间内完成最急迫的、对学校发展将产生至关重要影响的投资项目。只有这样,才能提高资金使用效益,防止发生全面开花却难以结果的投资浪费现象。在安排项目投资资金时又不宜机械地、教条地强调勤俭,应有战略眼光,正确处理好长远与近期的关系,根据实际可能适当瞻前考虑,只要不突破学校整体财力承受能力即使多花些钱也是值得的,这样才能带来更大的效益。
  3)学校内部制订调整经济政策、制度时坚持勤俭办学的方针
  根据国家有关法律、法规和财务规章制度,结合学校实际情况,及时制订或调整学校内部经济政策、制度是高校财务管理的重要内容。学校内部各项经济政策、制度直接关系到校内各方面的利益,影响到收入水平、开支标准和范围、积累与消费的此增彼减等。要在制订或调整经济政策、制度时体现勤俭办学的方针,注意引导校内各部门、单位和教职工发扬勤俭精神,杜绝奢侈,提倡节约,正确对待利益、对待经济得失,从而使财务管理中的勤俭原则落实于校内有关政策、制度中,确保在工作中贯彻落实。
  
  2队伍建设
  
  2.1爱岗敬业
  爱岗敬业要求会计人员热爱本职工作,树立良好的职业责任感,忠实履行职责,刻苦钻研业务,不断提高技能,勇于革新,争做理财的行家里手。
  1)正确认识会计职业,树立爱岗敬业精神
  会计人员的爱岗敬业精神,自始至终都是以他们对职业的认识程度及所持态度作为行动的指导并体现在实际工作中。如果会计人员对所从事的职业缺乏正确的认识,这就会自觉不自觉地反映到其职业行为当中,早晚会表现出懒惰拖拉的行为,给会计职业和财务工作造成不良影响。
  2)热爱会计工作,敬重会计职业
  只有热爱会计职业,才会有职业乐趣,即使对会计并不感兴趣,只要树立“干一行爱一行”的信念,就会发现会计职业的乐趣,就会刻苦钻研会计业务技能,努力学习相关知识。只有做到热爱会计工作,才会全身心的投入会计事业。
  3)安心工作,任劳任怨
  只有安心本职工作,才能沉下心来勤学苦练,才能真正做到敬业,任劳任怨要求会计人员具有不怕吃苦,不计个人得失的思想境界,具有对工作极端负责任的敬业精神,它是安心本职工作的具体体现。
  4)严肃认真,一丝不苟
  会计工作是一项严肃细致的工作,没有严肃认真的工作态度和一丝不苟的工作作风,就可能出现偏差。对一些违法乱纪、损失浪费的行为和一切不合理不合法的开支,要严肃认真对待,把好关口,决不能有麻痹思想和马马虎虎的工作作风。
  5)忠于职守,尽职尽责
  首先,提供会计人员要忠实于服务学校这个主体,不仅要客观真实地记录学校经济业务、财产安全,而且应该积极参与学校财务管理和决策;其次,要忠实社会公众正确真实地对外提供有关学校的会计信息。
  2.2诚实守信
  会计人员诚实守信的道德观念如何,将直接影响会计信息的真实性和完整性。会计人员只有根据实际发生的经济业务事项,真实正确地记录,如实反映单位经济业务活动情况,才能实现会计核算、监督的内涵。
  1)实事求是,不搞虚假
  会计人员应言行一致,实事求是,正确核算,尽量减少和避免各种失误,不谋私利和小团体利益,不造假账,损害国家和集体的利益。
  2)严守秘密,不为利益所动
  会计人员应依法保守学校的秘密,同时也是诚实守信的要求。
  3)执业谨慎,信誉至上
  谨慎原则是会计准则的要求,对服务对象尽职尽责,树立守信光荣、失信可耻的责任感,以维护职业信誉。
  2.3廉洁自律
  廉洁自律,要求会计人员必须加强世界观的改造,会计人员应以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表和科学发展观为指导思想,树立正确的人生观、价值观,自觉抵制享乐主义、个人主义、拜金主义等错误思想。
  1)树立正确的人生观和价值观
  树立正确的人生观和价值观,是奠定廉洁自律的基础。除此之外,还要自觉抵制享乐主义、个人主义、拜金主义等各种腐朽思想的侵蚀。
  2)公私分明,不沾不贪
  严格划分公私界限,不占小便宜,不同违法分子同流合污。
  3)遵纪守法,恪尽职守
  会计职业有相应的权利和义务,会计人员不仅要遵纪守法以权谋私,而且要敢于和善于运用法律法规赋予自己的权利,尽职尽责,勇于承担职业责任,履行职业义务。
  2.4客观公正
  坚持客观公正原则的基础是会计人员的态度、专业知识和专业技能。没有客观公正的态度,不能尊重事实。有了正确的态度之后,没有扎实的理论功底和较高的专业技能,工作也会出现失误。
  1)真实性。以客观事实为依据,真实地记录和反映经济业务事项。
  2)可靠性。会计核算要准确,记录要可靠,凭证要合法,勾稽关系要明晰。
  2.5坚持准则
  坚持准则要求会计人员在业务处理过程中,严格按照会计法律制度办事,不为主观或他人意志左右。只有坚持准则,才能以准则作为自己行动的指南,在发生道德冲突时,应坚持原则,把维护国家利益、社会公众利益放在首位。1)遇到严重职业道德问题,应根据给知的已有政策加以解决,如若不能解决可咨询会计师事务所,以便采取可能的行动和步骤。2)若自己无法独立解决,可与直接的上级一起研究解决的办法。3)若仍无法解决,则在通知最直接的上级的情况下,请教更高一级的管理层。4)对于一些重大问题,可能没有其他选择,作为最后手段拒绝办理,并提交一份信息备忘录。
  熟悉准则是会计人员应该了解和掌握《会计法》和《高等学校财务制度》及与会计相关的法律制度;遵守准则,会计人员在会计核算和监督时要严格遵守各项准则,同时也要求他人遵守,将学校的经济业务事项和国家统一的会计制度相对照,做出合法、合规的判断,对不合法的经济业务不予办理。坚持准则,要求会计人员应认真执行国家统一的会计制度,依法履行会计监督的职责,敢于同违反会计法律法规和财务制度的现象作斗争。
  2.6提高技能
  提高技能,要求会计人员提高职业技能和专业胜任能力,以适应工作需要。就会计职业而言,它包括会计理论水平、会计实务能力、职业判断能力、自主更新知识能力、提供会计信息的能力、沟通交流能力以及职业经验等,通过学习、培训和实践等途径不断提高。1)要具有不断提高会计专业技能的意识和愿望。2)要具有勤学苦练的精神和科学的学习方法。
  2.7参与管理
  会计人员要树立参与管理的意识,积极主动地做好参谋。经常主动向领导反映经济管理活动中的情况和存在的问题,主动提出合理化建议、协助领导决策,参与经济管理活动,不只消极被动地记账、算账和报账。1)努力钻研会计业务,熟悉财经法规和相关制度,提高业务技能为参与管理打基础。2)熟悉服务对象的经济活动和业务流程使参与管理的决策更具针对性和有效性。
  2.8强化服务
  会计人员的服务态度直接关系到会计行业的声誉和运作效率,会计人员服务好、质量高,做到讲文明、讲礼貌、讲信誉、讲诚实,坚持原则,严格执法,服务周到,就能提高会计职业的信誉,增强会计职业的生命力;反之就会影响产生不良影响。会计人员应兢兢业业、勤勤恳恳、任劳任怨、扎实工作、无私奉献,以高度负责的态度,树立良好的职业形象。
  1)强化服务意识
  会计人员要在内心深处树立正确的服务意识,为学校服务,为广大教职工服务,服务是自己的职责和义务;服务要做到态度温和、语言文明、尊重师生、尊重事实、谦虚谨慎、团结协作、互相支持;同时,要正确处理好各部门之间以及上下级之间的关系。
  2)提高服务质量
  服务不仅要讲文明,还要讲质量,更要不断开拓创新,利用会计数据、会计信息,满足不同对象的要求。
  以上是我在高校会计工作实践中,产生的一些不成熟的想法,希望对同行有所裨益。
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