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根据自治区九.五计划要求,在棉、粮协调和保持棉区持续发展的原则上,用线性规划方法对新疆2000年种植业结构进行了规划,结果表明:即在其他作物稳定在1995年的播种情况下,到2000年需在棉产区累计开荒净增耕地35.33×104hm2,使总耕地达到348.16×104hm2,作物播种面积达到342.94×104hm2;其中粮食作物160×104hm2;棉花面积105.2×104hm2;甜菜13.32×104hm2.开荒主要集中在南疆,占72.8%.