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郑州市是河南省省会,中心城区243.3平方公里,中心城人口340万人,按照区位划分,属寒冷地区。为了加大建筑节能工作的力度,河南省于2005年5月12日颁布了《民用建筑节能检测及验收规程》,并要求有条件的城市率先执行节能65%的新标准。新标准执行两年来,绝大多数建设项目能按照新的标准去做,但是真正达到节能65%标准的项目并不多。主要原因在于外墙外保温市场混乱,施工队伍混杂,开发商拚命压价,谁低谁中标,建筑节能竣工验收跟不上,闭合管理不完善。