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在国家对煤炭行业进行资源整合，建设大型煤炭集团、煤炭基地政策的指导下，国有大型煤矿企业除进行战略性的自身资源扩张外，还并购了一些地方国有煤矿和乡镇煤矿，这些转型后的地方煤炭企业的管理模式虽在形式上已与国有大型煤炭企业接轨，但由于历史的、地域的、自身的原因，一些地方煤炭企业固有的体制机制弊端和传统的管理理念，仍制约、影响着新管理模式的运行及企业的健康发展，特别是在安全管理上问题突出，须要以新思路和新措施解决转型煤炭企业的安管问题。