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发展低碳经济需要创新的法律制度作为支撑。我国低碳经济的发展需要从碳排放的事前、事中和事后3个方面进行法律规制。碳减排事前规制的目标是发展清洁能源，要求是：调整国家能源规划，科学处理可再生能源与清洁能源的关系；增加财力和智力投入，加强清洁能源的科研和开发；确立清洁能源强制配额制度，为清洁能源的发展拓展空间；改革价格制度，提升清洁能源的竞争能力；改革知识产权制度，激励清洁能源的技术创新。