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摘要：随着我国经济的增长和城市化进程的加快，也带动了土建工程行业的迅猛发展。在土建工程施工过程中，造价控制是一个值得关注的问题。土建工程造价控制管理水平的高低，直接反映了土建工程投资效益的好坏，并关系到土建工程行业能否健康、可持续的发展。但当前由于一些不利的因素，制约了土建工程的造价管理，加大了企业成本投入，不利于企业长远的发展。因此，加强土建工程造价的管理，不仅能促进优化设计，还能准确地编制投资估算，起到保证估算控制造价的作用，并把造价控制在建设单位同意的限额内，有利于节省大量的建设资金，以期推动土建工程项目施工顺利进行。
关键词：工程造价；管理；方法
1、前言
随着市场经济的不断发展，很多企业都存在着浪费资金、浪费资源的现象。土建工程造价是指一项工程建设中所花费的各种费用之和，当前很多工程建设存在乱收费、乱用成本的现象，最突出的就是“三超”问题，即超估算、超预算、超结算，导致企业无法控制工程的投资，给工程建设企业带来了很大的不利影响。合理控制土建工程造价对整个企业的发展都有着重要的意义，它是衡量一个工程项目的重要经济和技术指标，贯穿于整个项目工程，如何实施土建工程造价管理，完善投资项目间资源的合理分配，将工程设计阶段和造价方面发生的各种变化纳入确定的造价范围内，是保证土建工程项目能否顺利完成的重要因素。文章首先浅析当前土建工程造价控制管理中存在的问题；其次针对这些问题，探究如何合理控制和有效管理土建工程造价，以期推动土建工程项目施工顺利进行，带动企业的长远发展，旨在为土建工程施工过程中的造价控制提供一定的借鉴与参考。
2、土建工程造价的主要内容概述
工程造价，一般是指进行某项工程建设所花费的费用，即从筹建到竣工验收交所使用的全部费用。它由建筑安装工程费，设备工器具购置费，工程建设其它费和预备费及税金组成。其中的材料的费用是施工所用的原材料以及施工必不可少的工具设备，而设备主要就是指机械的车辆或者工具，例如吊车或者混凝土运输车等，还有就是劳动力指的是人力资源。而施工阶段的成本与上面的土建工程成本大同小异，二者并无直接的区别，因此，土建工程的造价主要涵盖了各项建设施工所支出的费用。
3、土建工程造价管理存在的问题
3.1、缺乏思想上的重视，造价观念落后
当前，在我国的土建工程造价管理中，不论是社会还是建筑工程企业自身，对工程造价管理缺乏思想上的重视，对工程造价的全过程管理意识淡薄。很多企业在造价的过程中，由于思想观念上的不重视，使得很多企业都无法深入的认识和了解工程造价的含义、范围和职能等，没有真正的落实和贯彻工程造价的动态管理，忽视了对价格的控制管理。这种管理理念与当前迅速发展的市场经济和瞬息万变的市场价格严重脱离了，市场经济的不断发展，市场价格处在不断变动的状态之中，各种工程资源价格受市场波动的影响较大，如果不能及时的对造价进行管理，则会给企业带来严重的经济损失，危害企业的长远发展。
3.2、土建工程造价控制的法律法规不健全
当前，我国土建工程造价控制管理中，还存在法律、法规不健全的问题。现行的法律、法规由于受到多方面因素的制约和影响，无法满足市场经济和土建工程造价管理的需求。在具体的实施过程中，很多建筑企业为了谋取工程利润，存在有法不依的现象；而造价控制管理部门也存在执法不严的现象，对企业合同签订的监督工作不到位、监督力度不够。这就在一定程度上给施工单位带来了成本加重的负担，也不利于工程管理工作的正常进行。
3.3、造价人员的职业素质有待提高
当前，我国土建工程造价管理中还存在造价人员的职业素质普遍不高的现象。在我国现有的土建工程造价人员和机构中，主要是采用定额对预算和决算进行编制和审核，随着社会经济的不断发展，这种定额制已无法适应土建工程发展的需要。这种解决方式不能对较为复杂的工程技术问题独立有效的解决和处理，对工程的各个主体之间的关系无法及时协调；除此以外，这种方式缺乏相应的经济法律意识，无力解决工程赔偿和反赔偿问题，对土建工程企业的发展产生了极为不利的影响。
4、控制工程造价管理的方法
通过上述论述，当前土建工程造价控制中还存在很多不利的因素，如何解决问题，提高工程造价的管理水平，是当前土建工程企业所面临的一个亟待解决的现实问题。
4.1、加强土建工程施工技术及管理人员的经济意识
在土建工程施工过程中，工程技术人员较为重视施工技术，却忽略了施工阶段的造价控制问题，对一些不必要的资源和资金浪费视而不见，使得企业存在很多不该的无效资金支出，给整个施工阶段带来了的投资压力。因此，必须加强施工人员的造价控制意识，这就需要不断加强施工人员的经济意识，采取相应的措施，对施工的管理人员进行必要的经济管理培训，从而提高整个工程团队的经济控制思想，避免浪费行为的发生，应在企业中制定相应的惩罚措施，惩戒严重的浪费行为，对工程现场要进行细致的施工记录，严格执行施工纪律，提高造价管理人员的思想认识，把造价管理工作做到位，从细节入手，有效控制工程造价。
4.2、有效解决施工索赔问题
土建工程项目具有规模较大，建设周期较长，施工阶段不确定因素多的特点，因此，在履行合同过程中，工程项目的索赔情况时有发生。如何有效解决施工索赔，是有效提高造价的重要手段。在施工过程中，部分承包商会寻找各种索赔机会，希望索取到工程费用赔偿和工期补偿。为了有效解决和避免施工索赔，开发商应对施工合同条款了如指掌，对工程项目的各项专业技术标准熟悉掌握，公正地处理好索赔工作，维护双方的合法权益，保证工程施工的正常进行。在发生工程索赔时，承包商会依据自己的工程费用支出记录提出相应的费用和工期索赔报告，开发商应对合同条款认真研究。首先核查索赔报告是否是在合同规定的有效时间内提出，否则不予受理；进而根据同期监理日记辨别和分析索赔要求，监理日记工程进度和完成实物工程量都按时做了如实记载，开发商应划分索赔事件的起因和责任归属，如果确定是由于开发商或其他原因，致导致了承包商在施工中遭受了工程损失，合同中有明确条款的，应及时、合理地按索赔程序给予补偿，从而保证工程得以正常施工。 4.3、严格控制工程变更
在工程项目的实际施工过程中，开发商和承包商都可能随时提出工程变更，就专业性方面而言，开发商通常处于弱势。如果是开发商提出工程变更要求时，应对工程造价和延长工期承担承担起起相应的责任。因此，在工程设计之初，开发商应认真工作，精心准备，从而提出严密而准确的设计要求，避免因考虑不周而在施工阶段变更设计；如果对设计必须进行变更时，则应严格遵循设计变更的程序，由设计单位出变更图并经审核和会签，同时，承包商应就设计变更项目进行报价，再对报价经过确认双方达成共识后，才可以就变更部分进行施工。这样，开发商就能准确掌握变更情况和报价情况，避结算时出现不必要的麻烦。开发商应对承包商提出的变更，多方位全方面的进行严格审查，变更后的工程造价进行认真细致地测算，防止少数承包商利用低价中标，然后通过变更设计的方式提高工程造价的策略。
4.4、投资主管单位和建设单位必须对土建工程的造价负责
首先应该通过项目招投标，择优选择，确定合理的建设单位。建设单位也应该通过招标选择施工单位，做好编制合理可靠的标底，拟定合理的招标和评标条件。其次，建设单位还必须做好施工前的所有准备，有效的缩短施工期，并且保证施工质量，同时也能节约准备工作的响应费用。另外，对于投资增加引起的费用变更，建设单位必须严格控制施工过程的设计变更，健全设计变更审批制度，提高土建工程造价管理水平。
5、结束语
综上所述，当前我国土建工程造价管理中还存在造价观念落后、造价控制法律法规不完善、造价管理人员素质不高等问题，必须不断完善和健全造价控制法律法规，提高造价控制人员的专业技术水平。在项目的各个不同阶段，采取科学的计价方法，合理确定企业的投资估算，才能提高投资利益。因此，建筑工程必须秉着节约工程投资，提高投资效率的理念，不断加强工程造价控制与管理，从而推动企业长远健康的发展。
参考文献：
[1]李春林.对建筑工程造价管理体制若干完善措施的探讨，民营科技，2008年09期
[2]李翠月.浅析土建工程造价控制中存在的问题及对策，科技风，2011年23期
[3]梁德文.论施工过程中的工程造价管理，建材技术与应用，2005年03期
[4]油新华.城市轨道交通工程造价的全过程控制，都市快轨交通，2008年02期
关键词：工程造价；管理；方法
1、前言
随着市场经济的不断发展，很多企业都存在着浪费资金、浪费资源的现象。土建工程造价是指一项工程建设中所花费的各种费用之和，当前很多工程建设存在乱收费、乱用成本的现象，最突出的就是“三超”问题，即超估算、超预算、超结算，导致企业无法控制工程的投资，给工程建设企业带来了很大的不利影响。合理控制土建工程造价对整个企业的发展都有着重要的意义，它是衡量一个工程项目的重要经济和技术指标，贯穿于整个项目工程，如何实施土建工程造价管理，完善投资项目间资源的合理分配，将工程设计阶段和造价方面发生的各种变化纳入确定的造价范围内，是保证土建工程项目能否顺利完成的重要因素。文章首先浅析当前土建工程造价控制管理中存在的问题；其次针对这些问题，探究如何合理控制和有效管理土建工程造价，以期推动土建工程项目施工顺利进行，带动企业的长远发展，旨在为土建工程施工过程中的造价控制提供一定的借鉴与参考。
2、土建工程造价的主要内容概述
工程造价，一般是指进行某项工程建设所花费的费用，即从筹建到竣工验收交所使用的全部费用。它由建筑安装工程费，设备工器具购置费，工程建设其它费和预备费及税金组成。其中的材料的费用是施工所用的原材料以及施工必不可少的工具设备，而设备主要就是指机械的车辆或者工具，例如吊车或者混凝土运输车等，还有就是劳动力指的是人力资源。而施工阶段的成本与上面的土建工程成本大同小异，二者并无直接的区别，因此，土建工程的造价主要涵盖了各项建设施工所支出的费用。
3、土建工程造价管理存在的问题
3.1、缺乏思想上的重视，造价观念落后
当前，在我国的土建工程造价管理中，不论是社会还是建筑工程企业自身，对工程造价管理缺乏思想上的重视，对工程造价的全过程管理意识淡薄。很多企业在造价的过程中，由于思想观念上的不重视，使得很多企业都无法深入的认识和了解工程造价的含义、范围和职能等，没有真正的落实和贯彻工程造价的动态管理，忽视了对价格的控制管理。这种管理理念与当前迅速发展的市场经济和瞬息万变的市场价格严重脱离了，市场经济的不断发展，市场价格处在不断变动的状态之中，各种工程资源价格受市场波动的影响较大，如果不能及时的对造价进行管理，则会给企业带来严重的经济损失，危害企业的长远发展。
3.2、土建工程造价控制的法律法规不健全
当前，我国土建工程造价控制管理中，还存在法律、法规不健全的问题。现行的法律、法规由于受到多方面因素的制约和影响，无法满足市场经济和土建工程造价管理的需求。在具体的实施过程中，很多建筑企业为了谋取工程利润，存在有法不依的现象；而造价控制管理部门也存在执法不严的现象，对企业合同签订的监督工作不到位、监督力度不够。这就在一定程度上给施工单位带来了成本加重的负担，也不利于工程管理工作的正常进行。
3.3、造价人员的职业素质有待提高
当前，我国土建工程造价管理中还存在造价人员的职业素质普遍不高的现象。在我国现有的土建工程造价人员和机构中，主要是采用定额对预算和决算进行编制和审核，随着社会经济的不断发展，这种定额制已无法适应土建工程发展的需要。这种解决方式不能对较为复杂的工程技术问题独立有效的解决和处理，对工程的各个主体之间的关系无法及时协调；除此以外，这种方式缺乏相应的经济法律意识，无力解决工程赔偿和反赔偿问题，对土建工程企业的发展产生了极为不利的影响。
4、控制工程造价管理的方法
通过上述论述，当前土建工程造价控制中还存在很多不利的因素，如何解决问题，提高工程造价的管理水平，是当前土建工程企业所面临的一个亟待解决的现实问题。
4.1、加强土建工程施工技术及管理人员的经济意识
在土建工程施工过程中，工程技术人员较为重视施工技术，却忽略了施工阶段的造价控制问题，对一些不必要的资源和资金浪费视而不见，使得企业存在很多不该的无效资金支出，给整个施工阶段带来了的投资压力。因此，必须加强施工人员的造价控制意识，这就需要不断加强施工人员的经济意识，采取相应的措施，对施工的管理人员进行必要的经济管理培训，从而提高整个工程团队的经济控制思想，避免浪费行为的发生，应在企业中制定相应的惩罚措施，惩戒严重的浪费行为，对工程现场要进行细致的施工记录，严格执行施工纪律，提高造价管理人员的思想认识，把造价管理工作做到位，从细节入手，有效控制工程造价。
4.2、有效解决施工索赔问题
土建工程项目具有规模较大，建设周期较长，施工阶段不确定因素多的特点，因此，在履行合同过程中，工程项目的索赔情况时有发生。如何有效解决施工索赔，是有效提高造价的重要手段。在施工过程中，部分承包商会寻找各种索赔机会，希望索取到工程费用赔偿和工期补偿。为了有效解决和避免施工索赔，开发商应对施工合同条款了如指掌，对工程项目的各项专业技术标准熟悉掌握，公正地处理好索赔工作，维护双方的合法权益，保证工程施工的正常进行。在发生工程索赔时，承包商会依据自己的工程费用支出记录提出相应的费用和工期索赔报告，开发商应对合同条款认真研究。首先核查索赔报告是否是在合同规定的有效时间内提出，否则不予受理；进而根据同期监理日记辨别和分析索赔要求，监理日记工程进度和完成实物工程量都按时做了如实记载，开发商应划分索赔事件的起因和责任归属，如果确定是由于开发商或其他原因，致导致了承包商在施工中遭受了工程损失，合同中有明确条款的，应及时、合理地按索赔程序给予补偿，从而保证工程得以正常施工。 4.3、严格控制工程变更
在工程项目的实际施工过程中，开发商和承包商都可能随时提出工程变更，就专业性方面而言，开发商通常处于弱势。如果是开发商提出工程变更要求时，应对工程造价和延长工期承担承担起起相应的责任。因此，在工程设计之初，开发商应认真工作，精心准备，从而提出严密而准确的设计要求，避免因考虑不周而在施工阶段变更设计；如果对设计必须进行变更时，则应严格遵循设计变更的程序，由设计单位出变更图并经审核和会签，同时，承包商应就设计变更项目进行报价，再对报价经过确认双方达成共识后，才可以就变更部分进行施工。这样，开发商就能准确掌握变更情况和报价情况，避结算时出现不必要的麻烦。开发商应对承包商提出的变更，多方位全方面的进行严格审查，变更后的工程造价进行认真细致地测算，防止少数承包商利用低价中标，然后通过变更设计的方式提高工程造价的策略。
4.4、投资主管单位和建设单位必须对土建工程的造价负责
首先应该通过项目招投标，择优选择，确定合理的建设单位。建设单位也应该通过招标选择施工单位，做好编制合理可靠的标底，拟定合理的招标和评标条件。其次，建设单位还必须做好施工前的所有准备，有效的缩短施工期，并且保证施工质量，同时也能节约准备工作的响应费用。另外，对于投资增加引起的费用变更，建设单位必须严格控制施工过程的设计变更，健全设计变更审批制度，提高土建工程造价管理水平。
5、结束语
综上所述，当前我国土建工程造价管理中还存在造价观念落后、造价控制法律法规不完善、造价管理人员素质不高等问题，必须不断完善和健全造价控制法律法规，提高造价控制人员的专业技术水平。在项目的各个不同阶段，采取科学的计价方法，合理确定企业的投资估算，才能提高投资利益。因此，建筑工程必须秉着节约工程投资，提高投资效率的理念，不断加强工程造价控制与管理，从而推动企业长远健康的发展。
参考文献：
[1]李春林.对建筑工程造价管理体制若干完善措施的探讨，民营科技，2008年09期
[2]李翠月.浅析土建工程造价控制中存在的问题及对策，科技风，2011年23期
[3]梁德文.论施工过程中的工程造价管理，建材技术与应用，2005年03期
[4]油新华.城市轨道交通工程造价的全过程控制，都市快轨交通，2008年02期