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“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。”这是胡锦涛总书记对“三农”工作一个十分精辟的论断。建设社会主义新农村，对于农业是一次难得的发展机遇，对于农村是一场重大的社会变革，对于农民是一个美好的时代福音。但建设新农村，不可能一蹴而就，需要不断地探索，是一个循序渐进的历史进程。在这一进程中，因人员、环境、经济等多方面的差异，截至目前，还没有什么捷径可复制，没有什么固定的模式可效仿。但“依靠职业教育资源培养造就新型农民，切实加速农村经济的发展”的理念已深入人心，逐渐形成了人们的共识，可以说，这是建设社会主义新农村的必然选择。
一、培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是社会主义新农村建设的迫切需要
建设新农村虽然只是简单的“生产发展、生活宽裕、乡风文明，村容整洁、管理民主”20个字，但字字若千金，内容极其丰富，内涵十分深刻，涉及农村经济、政治、文化、社会和党的建设各个方面。在这些内容中，每一项工作的推进，都与农民的思想和观念有关，都与农民的主动性、积极性有关，都与农民的综合素质和发展能力有关，都离不开建设新农村这个主体，即有文化、懂技术、会经营的新型农民。
一是农村产业培植需要新型农民。新农村建设的关键始终是生产发展、产业培育，这是农民谋生致富、使其钱袋子不断鼓起来的基础，是根本所在。没有产业，新农村建设是无源之水、无本之木。从笔者挂职的云南省楚雄州姚安县太平镇白石地村委会培育大蒜和蚕桑产业的历程来看，一个地方的农村产业培育不是一件简单的事，不是短期可见效的，它与当地的自然资源、经济基础尤其是人力资源等有着密切的关系，既需要项目的支撑，更需要具有一定职业技能的新型农民去引领。
二是农业功能的不断拓展需要新型农民。随着经济社会的快速发展、科学技术的日新月异，农业的功能不断拓展、内涵不断丰富。在农业的食物保障、原料供给和就业增收等功能不断强化的同时，农业的生态保护、观光休闲和文化传承功能日益彰显。农业功能所拓展的领域，对其人员素质的要求更高，对仅掌握一些基本的文化知识和简单的劳动技能的一般农民来说，是难以承担这一功能和传承这一特定的农村文化内涵的。笔者曾经对与姚安县太平镇相邻的在全州乃至全省都具有一定知名度的南华县“咪依噜风情谷”火爆的缘由作过调查，得出的初步结论是：除在打造“咪依噜风情谷”这一品牌理念上的超前、融入民族元素于物态、吃、住、玩以外，最突出的就是重视规模化经营、链条式发展中的员工及广大农民的综合素质的提高，多数员工都经过了职业技能培训，都具有一定的文化知识和技能。可以预见，随着新农村建设的推进、农业功能的拓展，广大农民对实用技术和职业技能的渴望将越来越迫切。
三是农业生产经营方式的转变需要新型农民。现代生产要素的加速引入，先进适用技术的广泛应用，农业机械化步伐的加快，设施农业的迅速发展，劳动密集型传统农业势必逐步退出农村的历史舞台，取而代之的是现代农业，这是农业发展的必然趋势。现代农业是以“现代物质条件准备农业，现代科学技术改造农业，现代产业体系提升农业，现代经营形式推进农业，现代发展理念引领农业”为标志的。要发展现代农业也离不开“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，具体来说，发展现代农业，离不开对职业教育资源的依托。
四是农村社会结构的变化需要培养新型农民。一方面，伴随着工业化、城镇化步伐的加快，农村劳动力转移的幅度越来越大，劳务经济已成为当地农民增加收入、推进新农村建设的有效途径。而劳务人员的素质和劳动技能决定了自身的劳动强度和劳动报酬。据调查，初中毕业以上尤其是中职毕业生的打工收入远远高于初中文化水平以下的务工人员的收入。可见，劳务人员的职业技能培训工作已是当务之急。另一方面，农村经营形式趋于多元化。农村分工不断细化深化，既有单一务农的纯农户，又有亦工亦农的兼业者；既有务工经商的打工者，又有自主创业的专业户，农民专业合作社、行业协会等社会化服务组织大量产生，要求我们不断捕捉市场信息，针对农民分工的不断变化，切实搞好各种层次和领域的职业技能培训工作，不断提高广大农民的综合素质和劳动技能。
二、采取有效措施，切实加快职业教育发展
一是坚定不移地实施以出口带动入口策略。“出口畅，进口旺”，已逐步成为人们的共识和发展职业教育的策略。地处浙江北部，人口66万的桐乡市，教育的优质均衡发展加快了职业教育的发展。《人民教育》作过专题报道，认为“今天的桐乡教育，在一定程度上代表着中国教育未来的发展方向”。桐乡的职业教育也经历过迷茫与徘徊，存在着专业设置不合理、理论与实践脱节、职校规模小、层次低、毕业生就业难等问题。为解决这些难题，他们瞄准市场，调整专业设置，减少文化课程，升级专业设备，迎来了毕业生成为“抢手货”的良好发展态势，呈现出“出口”的途径越走越宽的喜人局面。自2002年以来，普高与中职的招生比例连续保持1∶1。
他山之石，可以攻玉。近年来，楚雄州实施以出口带动入口的策略，使中等职业教育发生了可喜的变化。2006年，全州中等职业学校招生7914人，在校生20044人，普通高中与中等职业教育在校学生比为1∶0.6，分别比2004年增长52.05%、53.49%，比2005年增长9.5%和17.2%。全州中等职业学校逐步走出“招生难”的困境，呈现出强劲的发展势头。笔者认为，要发展楚雄州的职业教育，职业学校应面向市场，主动适应社会需求，改造传统专业，新建紧缺专业，使学校办学更加贴近实际。同时，要改变传统人才培养模式，大力推行校企结合、产教结合、订单办学的培养模式，可采用“1+2”、“2+1”、“1+1+1”等形式,使校企之间、校际之间、工学之间的关系进一步密切，合作的领域进一步拓展，从而使职业学校“出口”的总量不断递增。此外，要建立职业教育联席会议制度，搭建职业教育发展的平台，整合校际之间、部门之间、地区之间的职业教育发展资源，形成职业教育发展的“助推器”，进一步拉动职业学校“出口”总量的增加。各职业学校要在确保省内毕业生就业市场份额递增的同时，充分利用楚雄州与浙江长兴县实施“劳务合作”这一平台，切实抢占江浙沿海一带就业市场份额，确保职业学校发展后尤其是职业教育中心建成后大量毕业生就业有门路。
二是在基础教育中渗透一定的职业技能教育，既是实施“三教统筹”、推进农科教结合的需要，也是培养学生的劳动意识、加快职业教育发展的需要，更是深化教育改革，全面推进素质教育的需要。在教育教学活动中，要渗透职业教育知识，尤其要结合“三个一”工程的实施和勤工俭学活动的开展，教给学生一些简单的种植、养殖等实用技术，这样既可以磨练他们的意志，陶冶他们的情操，培养他们的性情，也可以使他们在动手实践中学到一些劳动技能，在动手实践后的成功喜悦中加深对职业技能的了解和认识。
三是职业学校要加快“双师型”教师队伍培养。普通高中和中等职业学校虽然均属于高中阶段教育，但对教师素质要求却不同。职业学校的教师，不仅要具备扎实的文化专业知识，还要具备一定的专业技能。一所职业学校若没有职业技能较强的教师，没有一定知名度的专业教师，那么这所学校的声誉不会很高，影响力也不会很广，市场的竞争能力就显得很弱。因此，要针对市场需求，在加快实训基地建设的同时，加大对双师型教师队伍的培养力度。要积极鼓励在职教师拓展专业技能，在教师的培养培训方面要舍得经费投入。要制定优惠政策，努力开辟职业学校人才引进的绿色通道，逐步建立工程技术人员、技能人才到学校兼职授课的制度和学校教师到企业实践学习的制度。
四是加强对职业教育优惠政策和中职毕业生具有广阔就业门路的宣传。近年来，国家和省州及有关部门相继出台了一系列有关资助职业教育在校学生完成学业、拓宽毕业生就业渠道的政策措施。据调查，目前中国农村有近35%的初中毕业生担心家庭供不起，30%左右的初中毕业生担心读中职后学不到本事，谋不到出路。对此，笔者认为应在集中开展中职招生宣传的基础上，拓展宣传渠道，着力宣传就读中等职业学校的优惠政策措施，使广大农村学生打消读不起书的念头，使他们明白读中职就是学本事，读了中职后便于找到就业门路。要宣传中职毕业生谋生创业成功的鲜活案例使农民群众知道中职毕业生在劳务输出中独领风骚，在劳务经济中始终处于领先地位。
作者单位
云南省楚雄州教育局
◇责任编辑 张惟祎◇
一、培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是社会主义新农村建设的迫切需要
建设新农村虽然只是简单的“生产发展、生活宽裕、乡风文明，村容整洁、管理民主”20个字，但字字若千金，内容极其丰富，内涵十分深刻，涉及农村经济、政治、文化、社会和党的建设各个方面。在这些内容中，每一项工作的推进，都与农民的思想和观念有关，都与农民的主动性、积极性有关，都与农民的综合素质和发展能力有关，都离不开建设新农村这个主体，即有文化、懂技术、会经营的新型农民。
一是农村产业培植需要新型农民。新农村建设的关键始终是生产发展、产业培育，这是农民谋生致富、使其钱袋子不断鼓起来的基础，是根本所在。没有产业，新农村建设是无源之水、无本之木。从笔者挂职的云南省楚雄州姚安县太平镇白石地村委会培育大蒜和蚕桑产业的历程来看，一个地方的农村产业培育不是一件简单的事，不是短期可见效的，它与当地的自然资源、经济基础尤其是人力资源等有着密切的关系，既需要项目的支撑，更需要具有一定职业技能的新型农民去引领。
二是农业功能的不断拓展需要新型农民。随着经济社会的快速发展、科学技术的日新月异，农业的功能不断拓展、内涵不断丰富。在农业的食物保障、原料供给和就业增收等功能不断强化的同时，农业的生态保护、观光休闲和文化传承功能日益彰显。农业功能所拓展的领域，对其人员素质的要求更高，对仅掌握一些基本的文化知识和简单的劳动技能的一般农民来说，是难以承担这一功能和传承这一特定的农村文化内涵的。笔者曾经对与姚安县太平镇相邻的在全州乃至全省都具有一定知名度的南华县“咪依噜风情谷”火爆的缘由作过调查，得出的初步结论是：除在打造“咪依噜风情谷”这一品牌理念上的超前、融入民族元素于物态、吃、住、玩以外，最突出的就是重视规模化经营、链条式发展中的员工及广大农民的综合素质的提高，多数员工都经过了职业技能培训，都具有一定的文化知识和技能。可以预见，随着新农村建设的推进、农业功能的拓展，广大农民对实用技术和职业技能的渴望将越来越迫切。
三是农业生产经营方式的转变需要新型农民。现代生产要素的加速引入，先进适用技术的广泛应用，农业机械化步伐的加快，设施农业的迅速发展，劳动密集型传统农业势必逐步退出农村的历史舞台，取而代之的是现代农业，这是农业发展的必然趋势。现代农业是以“现代物质条件准备农业，现代科学技术改造农业，现代产业体系提升农业，现代经营形式推进农业，现代发展理念引领农业”为标志的。要发展现代农业也离不开“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，具体来说，发展现代农业，离不开对职业教育资源的依托。
四是农村社会结构的变化需要培养新型农民。一方面，伴随着工业化、城镇化步伐的加快，农村劳动力转移的幅度越来越大，劳务经济已成为当地农民增加收入、推进新农村建设的有效途径。而劳务人员的素质和劳动技能决定了自身的劳动强度和劳动报酬。据调查，初中毕业以上尤其是中职毕业生的打工收入远远高于初中文化水平以下的务工人员的收入。可见，劳务人员的职业技能培训工作已是当务之急。另一方面，农村经营形式趋于多元化。农村分工不断细化深化，既有单一务农的纯农户，又有亦工亦农的兼业者；既有务工经商的打工者，又有自主创业的专业户，农民专业合作社、行业协会等社会化服务组织大量产生，要求我们不断捕捉市场信息，针对农民分工的不断变化，切实搞好各种层次和领域的职业技能培训工作，不断提高广大农民的综合素质和劳动技能。
二、采取有效措施，切实加快职业教育发展
一是坚定不移地实施以出口带动入口策略。“出口畅，进口旺”，已逐步成为人们的共识和发展职业教育的策略。地处浙江北部，人口66万的桐乡市，教育的优质均衡发展加快了职业教育的发展。《人民教育》作过专题报道，认为“今天的桐乡教育，在一定程度上代表着中国教育未来的发展方向”。桐乡的职业教育也经历过迷茫与徘徊，存在着专业设置不合理、理论与实践脱节、职校规模小、层次低、毕业生就业难等问题。为解决这些难题，他们瞄准市场，调整专业设置，减少文化课程，升级专业设备，迎来了毕业生成为“抢手货”的良好发展态势，呈现出“出口”的途径越走越宽的喜人局面。自2002年以来，普高与中职的招生比例连续保持1∶1。
他山之石，可以攻玉。近年来，楚雄州实施以出口带动入口的策略，使中等职业教育发生了可喜的变化。2006年，全州中等职业学校招生7914人，在校生20044人，普通高中与中等职业教育在校学生比为1∶0.6，分别比2004年增长52.05%、53.49%，比2005年增长9.5%和17.2%。全州中等职业学校逐步走出“招生难”的困境，呈现出强劲的发展势头。笔者认为，要发展楚雄州的职业教育，职业学校应面向市场，主动适应社会需求，改造传统专业，新建紧缺专业，使学校办学更加贴近实际。同时，要改变传统人才培养模式，大力推行校企结合、产教结合、订单办学的培养模式，可采用“1+2”、“2+1”、“1+1+1”等形式,使校企之间、校际之间、工学之间的关系进一步密切，合作的领域进一步拓展，从而使职业学校“出口”的总量不断递增。此外，要建立职业教育联席会议制度，搭建职业教育发展的平台，整合校际之间、部门之间、地区之间的职业教育发展资源，形成职业教育发展的“助推器”，进一步拉动职业学校“出口”总量的增加。各职业学校要在确保省内毕业生就业市场份额递增的同时，充分利用楚雄州与浙江长兴县实施“劳务合作”这一平台，切实抢占江浙沿海一带就业市场份额，确保职业学校发展后尤其是职业教育中心建成后大量毕业生就业有门路。
二是在基础教育中渗透一定的职业技能教育，既是实施“三教统筹”、推进农科教结合的需要，也是培养学生的劳动意识、加快职业教育发展的需要，更是深化教育改革，全面推进素质教育的需要。在教育教学活动中，要渗透职业教育知识，尤其要结合“三个一”工程的实施和勤工俭学活动的开展，教给学生一些简单的种植、养殖等实用技术，这样既可以磨练他们的意志，陶冶他们的情操，培养他们的性情，也可以使他们在动手实践中学到一些劳动技能，在动手实践后的成功喜悦中加深对职业技能的了解和认识。
三是职业学校要加快“双师型”教师队伍培养。普通高中和中等职业学校虽然均属于高中阶段教育，但对教师素质要求却不同。职业学校的教师，不仅要具备扎实的文化专业知识，还要具备一定的专业技能。一所职业学校若没有职业技能较强的教师，没有一定知名度的专业教师，那么这所学校的声誉不会很高，影响力也不会很广，市场的竞争能力就显得很弱。因此，要针对市场需求，在加快实训基地建设的同时，加大对双师型教师队伍的培养力度。要积极鼓励在职教师拓展专业技能，在教师的培养培训方面要舍得经费投入。要制定优惠政策，努力开辟职业学校人才引进的绿色通道，逐步建立工程技术人员、技能人才到学校兼职授课的制度和学校教师到企业实践学习的制度。
四是加强对职业教育优惠政策和中职毕业生具有广阔就业门路的宣传。近年来，国家和省州及有关部门相继出台了一系列有关资助职业教育在校学生完成学业、拓宽毕业生就业渠道的政策措施。据调查，目前中国农村有近35%的初中毕业生担心家庭供不起，30%左右的初中毕业生担心读中职后学不到本事，谋不到出路。对此，笔者认为应在集中开展中职招生宣传的基础上，拓展宣传渠道，着力宣传就读中等职业学校的优惠政策措施，使广大农村学生打消读不起书的念头，使他们明白读中职就是学本事，读了中职后便于找到就业门路。要宣传中职毕业生谋生创业成功的鲜活案例使农民群众知道中职毕业生在劳务输出中独领风骚，在劳务经济中始终处于领先地位。
作者单位
云南省楚雄州教育局
◇责任编辑 张惟祎◇