论文部分内容阅读
【摘 要】建立和实施大学生诚信档案一方面有利于提高大学生自身的诚信意识，有利于加强学校思想政治教育的有效性和针对性；另一方面对公民道德素质的培养，社会诚信体系的建设及社会和谐的构建都有积极的促进作用。但在诚信档案构建和实施工作过程中还存在着诸多问题亟需解决，在内容构成、管理运行机制等方面都还不完善，这些问题的解决将能更好地发挥大学生诚信档案的作用。
【关键词】构建和实施；大学生；诚信档案
人无信则不立，诚信是中华民族的传统美德。随着社会的发展和进步，社会对大学生的诚信要求越来越高，然而社会大环境的变化、工作就业压力的增大以及家庭教育的不当和缺失，造成当今大学生的诚信意识的淡漠和缺失，在高校大学生群体里有些人为了个人利益，屡屡出现失信行为，诚信危机在高校里成为突出的问题。构建和实施大学生诚信档案不仅可以对学生起到监督和约束作用，增强大学生诚信意识，而且对整个社会诚信体系建设也有促进和示范效应。
一、构建和实施大学生诚信档案的背景
1.考风问题层出不穷
在学校组织各种考试中，一些大学生为了考试及格或为了获得更高分数以拿取奖学金，在考试过程中屡屡作弊。在国家统考的英语四六级和计算机等级考试及各种资格认证考试中各种作弊手段都花样翻新，且有愈演愈烈的趋势。
2.学风问题普遍突出
有些大学生平时不认真学习，老师布置的作业任务抄袭、剽窃同学的成果，甚至毕业设计论文也直接在网上下载。
3.骗取助学金或不归还助学贷款现象时有发生
有些大学生编造虚假个人家庭信息，骗取贫困证明以便获得助学金和困难补助，一些大学生在顺利完成学业后拒绝归还助学贷款，银行助学贷款不良还贷率和违约率逐年升高。
4.编造虚假简历
随着就业压力的增大，一些大学生不顾客观事实，随意编造自己的简历，对在校经历进行夸大甚至虚构处理，谎称优秀毕业生、优秀班干部等。
二、大学生诚信档案的内涵与外延
大学生诚信档案是指大学生在学校活动中直接形成的，能够反映大学生真实信用状况的、具有保存价值的各种信息记录，是大学生的“第二身份证和社会通行证”。其主要内容应包括：
1.个人基本信息
（1）个人介绍：包括个人姓名、性别、民族、籍贯、出生年月、政治面貌、入学前情况、身份证号码、联系方式等信息。
（2）家庭情况：包括家庭具体住址、家庭成员构成及成员基本情况及联系方式等。
（3）健康状况：包括自身常规身体各项指标、有无病例史、有无遗传病等。
2.诚信记录
（1）道德品行诚信记录：具体包括学生在校日常生活中有无违纪行为、与他人交往时有无欺骗行为，生活态度上是否有酗酒等不良嗜好等。
（2）学业学术诚信记录：主要包括学生有无考试作弊行为，有无作业或论文抄袭剽窃行为，奖学金获得情况，以及课堂纪律、上课迟到早退旷课等情况。
（3）经济信用诚信记录：主要包括个人基本经济状况、学费缴纳情况、医疗保险缴纳情况、国家助学贷款还贷情况、勤工助学、社会资助情况以及是否存在骗取困难补助情况等。
（4）社会实践诚信记录：主要记载学生在校期间参加社区服务活动、公益活动和学业实践活动。如：爱心募捐、帮助孤寡老弱活动等。
（5）毕业就业诚信记录：记录学生毕业去向、详细的联络方式，是否在求职简历上作假，是否履行合理的就业合同以及是否存在随意违约的行为等情况。
（6）其他相关诚信记录。
3.诚信承诺书
诚信承诺书是诚信档案的必要组成部分，它体现了诚信档案的自愿参与性教育约束性，一方面可以保证个人诚信档案的真实性、原生性、客观性，另一方面使大学生能够意识到对自己任何不诚信的行为都要负责的，在客观上促进大学生诚信意识的培养。
三、构建和实施大学生诚信档案存在的问题
1.在内容构成和征集归档范围的界定上缺少明确的规范标准
由于诚信档案内容丰富，来源分散，形式多样，在实际工作过程中，对材料的把关要求很难统一。目前，各高校积极开展建立大学生诚信档案，但做法各异，在内容构成上，各个高校都没有明确的规范标准。如：在网络发达的当今社会，个别大学生在网络使用中实施撒谎、盗窃、欺骗、互相谩骂攻击、发表不负责的言论等网络道德问题是否属于诚信档案的征集范围之内尚无定论；大学生在恋爱过程中存在的感情欺骗等不诚信问题是否属于诚信档案归档范围也存在着很大的争议。
2.大学生诚信档案的管理主体及主体职责划分不明确
目前，各高校开展了诚信档案的建设，但由于主体的不明确，职责分工也模糊不清，造成了档案部门、学生教育管理职能部门、辅导员、教师之间互相推诿的现象。
3.大学生诚信档案的更新变化速度快，维护管理难度大
由于大学生本身的特殊和复杂性，大学生在校生活是一个不断变化的过程，其中不断有新的情况和材料产生。所以，大学生诚信档案不是一成不变的，而是一个内容不断更新扩充的动态的信息组合。因此要经常进行信息的整合和取舍，以维护大学生诚信档案的真实性和有效性。
4.大学生个人隐私权的保护与诚信档案知情权的矛盾
大学生诚信档案的很多数据信息的征集需要征得大学生本人同意，因为其中很多问题涉及到个人隐私范围，例如：是否有传染性疾病，有无家族病史等问题是否属于个人隐私，是否应收集归档，在目前情况下仍很难确定。而这些信息一旦收集归档，将来在这些信息的使用过程中势必会对学生今后的工作生活造成一定的影响，这些做法是否有法律政策依据，是否侵犯大学生的个人隐私权目前都还没有确切的说法。
5.大学生诚信档案电子化、信息化和网络化过程中的信息安全问题 在目前网络环境下，对大学生的诚信档案进行电子化、信息化和网络化管理是一种必然的趋势，其目的是为了实现更大范围的资源共享，同时也加大了对大学生失信行为的监督。但是无论在硬件和软件方面都存在着信息泄露、遗失等风险，如何做到信息安全防护，也是构建和实施大学生诚信档案的一个需要解决的重要问题。
四、解决对策
1.实施标准化建设
大学生诚信档案来源的广泛性和分散性，内容的复杂性和多元性，决定在构建和实施大学生诚信档案过程中必须要规范化和标准化。首先内容上要规范化，明确归档收集范围，确定哪些信息是必须的。其次在格式上也要采取一致的标准，同类信息的格式要保持一致。
2.建立大学生诚信档案信息收集归档机制
既要明确各部门和相关人员的具体职责，做到各司其职，又要强调统一协调，分工合作。大学生个人基本信息由辅导员和基层学生工作人员负责收集；道德品行记录由班主任和学工部门负责收集；学业学术诚信记录由各科教师和教务部门负责收集记录归档；经济信用诚信记录由财务部门、相关学生管理部门及院系负责人及时跟踪了解并记录；社会实践诚信记录由教务部门、学工部门、院系分团委负责人核实记录；毕业就业诚信记录由班主任、学校就业指导部门及各院系负责提供。
3.实施专门化建设
由于大学生在校期间是个成长变化的过程，诚信档案的信息也随之变化，因此对大学生的诚信档案管理难度非常大。对大学生诚信档案管理实施机构专门化和管理人员队伍的专门化可以有效解决上述问题，该机构主要职能如下：统筹规划，具体实施相关收集整理措施，对大学生诚信档案内容及时更新维护，并与学生管理部门做到分工合作及时沟通联络。该机构管理人员也可以根据工作需要对大学生诚信档案进行跟踪动态管理和补充管理。
4.强化大学生诚信档案的法规制度建设
高校建立大学生诚信档案的前提是以诚信为基础，体现了大学生对学校的信任，如果学校未经允许擅自公开诚信档案信息，造成大学生隐私权收到威胁或侵害，很大程度上会影响学生参与诚信档案建设的积极性。与此同时，也违背了建立大学生诚信档案的初衷。因此，高校必须制定和实施保护学生隐私权的相关法规制度体系，对大学生诚信档案的信息提供必要的保障。
5.加大资金投入，确保软件和硬件环境满足管理需求
高校必须投入足够的资金购置需要的相关设备，开发或购买大学生诚信档案管理软件及运行平台。在信息安全问题上学校领导和相关部门必须引起重视，实施访问权限的授权管理模式。在技术上要做好各种防范措施，避免大学生诚信档案非法泄露或遗失。
五、结束语
构建和实施大学生诚信档案，不仅是高校对大学生进行诚信管理的有效形式，也是社会对大学生的素质的一种期许。因此做好大学生诚信档案工作是一项系统的工程，需要政府、社会、高校、大学生的共同参与，需要相关的法律法规作为依据并提供相应的保障。大学生诚信档案的开展是社会发展的历史必然，也必将对社会诚信体系的建设起到积极的促进和示范作用。
参考文献：
[1]董雪梅.高校学生诚信档案工作运行模式探析[J].档案学通讯，2010，4.
[2]李京彬.建立大学生诚信档案的构想及实施[J].社科纵横，2007，6.
[3]李淑娥.关于大学生诚信材料入档若干问题的思索[J].黎明职业大学学报.2008，4，
[4]崔光霞，杜春华，陆湘萍等.大学生诚信档案建设的可行性研究[J].哈尔滨体育学院学报，2010，28.
[5]戚美彬.浅谈大学生信用档案的建立与管理[J].云南档案，2007，3.
【关键词】构建和实施；大学生；诚信档案
人无信则不立，诚信是中华民族的传统美德。随着社会的发展和进步，社会对大学生的诚信要求越来越高，然而社会大环境的变化、工作就业压力的增大以及家庭教育的不当和缺失，造成当今大学生的诚信意识的淡漠和缺失，在高校大学生群体里有些人为了个人利益，屡屡出现失信行为，诚信危机在高校里成为突出的问题。构建和实施大学生诚信档案不仅可以对学生起到监督和约束作用，增强大学生诚信意识，而且对整个社会诚信体系建设也有促进和示范效应。
一、构建和实施大学生诚信档案的背景
1.考风问题层出不穷
在学校组织各种考试中，一些大学生为了考试及格或为了获得更高分数以拿取奖学金，在考试过程中屡屡作弊。在国家统考的英语四六级和计算机等级考试及各种资格认证考试中各种作弊手段都花样翻新，且有愈演愈烈的趋势。
2.学风问题普遍突出
有些大学生平时不认真学习，老师布置的作业任务抄袭、剽窃同学的成果，甚至毕业设计论文也直接在网上下载。
3.骗取助学金或不归还助学贷款现象时有发生
有些大学生编造虚假个人家庭信息，骗取贫困证明以便获得助学金和困难补助，一些大学生在顺利完成学业后拒绝归还助学贷款，银行助学贷款不良还贷率和违约率逐年升高。
4.编造虚假简历
随着就业压力的增大，一些大学生不顾客观事实，随意编造自己的简历，对在校经历进行夸大甚至虚构处理，谎称优秀毕业生、优秀班干部等。
二、大学生诚信档案的内涵与外延
大学生诚信档案是指大学生在学校活动中直接形成的，能够反映大学生真实信用状况的、具有保存价值的各种信息记录，是大学生的“第二身份证和社会通行证”。其主要内容应包括：
1.个人基本信息
（1）个人介绍：包括个人姓名、性别、民族、籍贯、出生年月、政治面貌、入学前情况、身份证号码、联系方式等信息。
（2）家庭情况：包括家庭具体住址、家庭成员构成及成员基本情况及联系方式等。
（3）健康状况：包括自身常规身体各项指标、有无病例史、有无遗传病等。
2.诚信记录
（1）道德品行诚信记录：具体包括学生在校日常生活中有无违纪行为、与他人交往时有无欺骗行为，生活态度上是否有酗酒等不良嗜好等。
（2）学业学术诚信记录：主要包括学生有无考试作弊行为，有无作业或论文抄袭剽窃行为，奖学金获得情况，以及课堂纪律、上课迟到早退旷课等情况。
（3）经济信用诚信记录：主要包括个人基本经济状况、学费缴纳情况、医疗保险缴纳情况、国家助学贷款还贷情况、勤工助学、社会资助情况以及是否存在骗取困难补助情况等。
（4）社会实践诚信记录：主要记载学生在校期间参加社区服务活动、公益活动和学业实践活动。如：爱心募捐、帮助孤寡老弱活动等。
（5）毕业就业诚信记录：记录学生毕业去向、详细的联络方式，是否在求职简历上作假，是否履行合理的就业合同以及是否存在随意违约的行为等情况。
（6）其他相关诚信记录。
3.诚信承诺书
诚信承诺书是诚信档案的必要组成部分，它体现了诚信档案的自愿参与性教育约束性，一方面可以保证个人诚信档案的真实性、原生性、客观性，另一方面使大学生能够意识到对自己任何不诚信的行为都要负责的，在客观上促进大学生诚信意识的培养。
三、构建和实施大学生诚信档案存在的问题
1.在内容构成和征集归档范围的界定上缺少明确的规范标准
由于诚信档案内容丰富，来源分散，形式多样，在实际工作过程中，对材料的把关要求很难统一。目前，各高校积极开展建立大学生诚信档案，但做法各异，在内容构成上，各个高校都没有明确的规范标准。如：在网络发达的当今社会，个别大学生在网络使用中实施撒谎、盗窃、欺骗、互相谩骂攻击、发表不负责的言论等网络道德问题是否属于诚信档案的征集范围之内尚无定论；大学生在恋爱过程中存在的感情欺骗等不诚信问题是否属于诚信档案归档范围也存在着很大的争议。
2.大学生诚信档案的管理主体及主体职责划分不明确
目前，各高校开展了诚信档案的建设，但由于主体的不明确，职责分工也模糊不清，造成了档案部门、学生教育管理职能部门、辅导员、教师之间互相推诿的现象。
3.大学生诚信档案的更新变化速度快，维护管理难度大
由于大学生本身的特殊和复杂性，大学生在校生活是一个不断变化的过程，其中不断有新的情况和材料产生。所以，大学生诚信档案不是一成不变的，而是一个内容不断更新扩充的动态的信息组合。因此要经常进行信息的整合和取舍，以维护大学生诚信档案的真实性和有效性。
4.大学生个人隐私权的保护与诚信档案知情权的矛盾
大学生诚信档案的很多数据信息的征集需要征得大学生本人同意，因为其中很多问题涉及到个人隐私范围，例如：是否有传染性疾病，有无家族病史等问题是否属于个人隐私，是否应收集归档，在目前情况下仍很难确定。而这些信息一旦收集归档，将来在这些信息的使用过程中势必会对学生今后的工作生活造成一定的影响，这些做法是否有法律政策依据，是否侵犯大学生的个人隐私权目前都还没有确切的说法。
5.大学生诚信档案电子化、信息化和网络化过程中的信息安全问题 在目前网络环境下，对大学生的诚信档案进行电子化、信息化和网络化管理是一种必然的趋势，其目的是为了实现更大范围的资源共享，同时也加大了对大学生失信行为的监督。但是无论在硬件和软件方面都存在着信息泄露、遗失等风险，如何做到信息安全防护，也是构建和实施大学生诚信档案的一个需要解决的重要问题。
四、解决对策
1.实施标准化建设
大学生诚信档案来源的广泛性和分散性，内容的复杂性和多元性，决定在构建和实施大学生诚信档案过程中必须要规范化和标准化。首先内容上要规范化，明确归档收集范围，确定哪些信息是必须的。其次在格式上也要采取一致的标准，同类信息的格式要保持一致。
2.建立大学生诚信档案信息收集归档机制
既要明确各部门和相关人员的具体职责，做到各司其职，又要强调统一协调，分工合作。大学生个人基本信息由辅导员和基层学生工作人员负责收集；道德品行记录由班主任和学工部门负责收集；学业学术诚信记录由各科教师和教务部门负责收集记录归档；经济信用诚信记录由财务部门、相关学生管理部门及院系负责人及时跟踪了解并记录；社会实践诚信记录由教务部门、学工部门、院系分团委负责人核实记录；毕业就业诚信记录由班主任、学校就业指导部门及各院系负责提供。
3.实施专门化建设
由于大学生在校期间是个成长变化的过程，诚信档案的信息也随之变化，因此对大学生的诚信档案管理难度非常大。对大学生诚信档案管理实施机构专门化和管理人员队伍的专门化可以有效解决上述问题，该机构主要职能如下：统筹规划，具体实施相关收集整理措施，对大学生诚信档案内容及时更新维护，并与学生管理部门做到分工合作及时沟通联络。该机构管理人员也可以根据工作需要对大学生诚信档案进行跟踪动态管理和补充管理。
4.强化大学生诚信档案的法规制度建设
高校建立大学生诚信档案的前提是以诚信为基础，体现了大学生对学校的信任，如果学校未经允许擅自公开诚信档案信息，造成大学生隐私权收到威胁或侵害，很大程度上会影响学生参与诚信档案建设的积极性。与此同时，也违背了建立大学生诚信档案的初衷。因此，高校必须制定和实施保护学生隐私权的相关法规制度体系，对大学生诚信档案的信息提供必要的保障。
5.加大资金投入，确保软件和硬件环境满足管理需求
高校必须投入足够的资金购置需要的相关设备，开发或购买大学生诚信档案管理软件及运行平台。在信息安全问题上学校领导和相关部门必须引起重视，实施访问权限的授权管理模式。在技术上要做好各种防范措施，避免大学生诚信档案非法泄露或遗失。
五、结束语
构建和实施大学生诚信档案，不仅是高校对大学生进行诚信管理的有效形式，也是社会对大学生的素质的一种期许。因此做好大学生诚信档案工作是一项系统的工程，需要政府、社会、高校、大学生的共同参与，需要相关的法律法规作为依据并提供相应的保障。大学生诚信档案的开展是社会发展的历史必然，也必将对社会诚信体系的建设起到积极的促进和示范作用。
参考文献：
[1]董雪梅.高校学生诚信档案工作运行模式探析[J].档案学通讯，2010，4.
[2]李京彬.建立大学生诚信档案的构想及实施[J].社科纵横，2007，6.
[3]李淑娥.关于大学生诚信材料入档若干问题的思索[J].黎明职业大学学报.2008，4，
[4]崔光霞，杜春华，陆湘萍等.大学生诚信档案建设的可行性研究[J].哈尔滨体育学院学报，2010，28.
[5]戚美彬.浅谈大学生信用档案的建立与管理[J].云南档案，2007，3.