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假如市场能够充分地提供满足公共需要的产品，政府就没有必要扣税。而事实正好相反，市场这只“看不见的手”并非万能，总会存在市场不能提供公共产品的效率限制问题。人类社会发展的历史和实践已充分证明，提供公共产品的主体是政府，而税收不仅是政府提供公共产品的主要收入来源，同时也是政府调节市场的重要调控手段。