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近年来,忻州市市农村沼气事业蓬勃发展,截至2007年底,全市沼气用户已累计发展到26120户,占农村总户数的8.7%,沼气建设的经济、生态和社会效益已在全社会形成共识。但随着户用沼气的推广普及,多数用户综合利用技术欠缺、故障维修不及时、配件供应跟不上等一系列问题也日渐突出。为了进一步巩固农村沼气建设成果,提高沼气综合利用效率,成立以村级沼气服务站建设为重点,集管理、培训、服务为一体的农村沼气技术服务体系势在必行。
1、农村沼气建设服务存在的问题
一是服务机制不活,公益性和经营性职能不分,服务方式单一,难于满足农民群众对沼气技术的要求。
二是服务人员缺乏。一些农产反映,村里缺少沼气技术服务人员,一些易损件维修难、更换难,特别是沼气池要定期出渣,个人清渣又脏又麻烦,不如多花点钱用液化气。技术员只在建池时有工资,平时服务没报酬,致使后期技术服务及维修跟不上来,这种现象对未建又想建池的农产影响较大。由于体制不顺、资金不足、服务对象不集中等问题,当前的服务体系不键全,使建池农产得不到有效服务,因而挫伤了农户建池积极性,影响了沼气池建设的进度与推广应用。
三是综合利用率不高。不少地方对沼气建设灼认识还停留在解决农民生活用能的单一利用上,往往只注重沼气的能源效益,而忽视沼液、沼渣的综合利用,沼液,沼渣一般只当作普通肥料用于大田施肥,其价值得不到应有体现,综合利用效益不明显。
四是安全意识淡薄。有些沼气用户和沼气技工人员的安全意识不强,对安全防护知识了解不多,而且管理措施滞后,缺乏有效的安全生产责任制等。农产在使用沼气或沼气池运行管理过程中,主要体现三个方面缺乏:1)用户缺乏沼气池运行管理的知识,无法保证正常,持续,稳定地用好沼气,2)用户缺乏对灶具等沼气配套设备的自查,保养、维修能力较弱,3)一些农户缺乏对沼气给生活带来的变化和好处认识不足。
五是多元化服务组织发育滞后。技术培训亟待加强,人力,财力投入不适应工作的需要。首先从事农村能源工作的干部队伍建设有待加强,业务水平有待提高。其次建池技工数量严重不足且流失量大,其技术水平存在参差不齐的现象,因此,发展沼气协会势在必行。
2、加强沼气服务体系建设的措施
2.1 转变观念,提高认识、加强领导。要从全面建设小康社会的高度,把沼气建设工作作为促进农业增效,农民增收和为农民办实事的重要举措,将沼气建设项目纳入各级工作目标考核管理,实行责任追究制,建立激励机制,确保沼气建设任务完成。
2.2 健全服务网络,实现市场化运作、专业化服务、物业化管理。我市计划2008年拟建乡村服务站116个,村级服务网点185个,建立一种上下相通,功能齐全、运转自如、服务高效的新型沼气技术推广服务网络。对村级技术服务站采取“市场化运作、物业化管理、社会化服务”的模式,实行“四个统一”,即统一挂牌、统一配货、统一价位,统一服务的承诺,有偿为沼气用户提供设备维修、配件供应、抽取沼渣、沼液,填料及技术咨询、安全排查等技术服务,规范服务程序,使沼气技术服务站在为农户提供有效服务的同时,能够获利,能够生存,形成自我发展的服务体系。坚持以市场经济规律为准则,以群众需求为宗旨,以技术为依托,以物资为载体,不断充实完善服务功能,实现公益性与经营性在机制上分离,却又在服务中结合,最终实现“农民需要什么,我们就有什么”。为农民提供建池前、建池中、建池后的物资供应、日常管理、综合利用等全方位服务,做到技术指导到位,物资供应到位,创新服务机制,实现沼气服务模式的多元化沼气服务体系的创新,与农业的市场化趋势相吻合,确保农民的应用效果和服务网络的经营效益,从而推进整个沼气事业的发展。
2.3 安全管理,创办协会。沼气协会是一种民间群团组织,是一个向农民提供沼气技术服务一个很好的组织形式。协会代表广大会员的利益,不仅可经常性地组织技术培训,还可以统一组织沼气零配件的供应,并为会员提供日常管护、安全监督、故障排除、配件更换、综合利用等方面的服务。要培育亮点,优化服务,开展多种形式的技术服务,信守“电话畅通、随叫随到,明码标价、保质保量;技术咨询、热情周到;抽渣填料,快捷方便”的服务承诺。凡是建有沼气池的农户,在自愿的基础上都可以成为协会的会员,每年缴纳一定的会费,就能享受到自己的权益。
2.4 规范管理,狠抓培训。为保证技术服务站的长期有效运行,要建立村级沼气技术服务站,村级服务站要定期对从业人员进行技术培训和指导,及时解决沼气用户日常使用中的一些常见的问题,充分利用农村集会和喇叭,广播电视等多种方式、方法,对沼气的推广、朗、作用,沼气池的建池技术等有关政府的补助政策等进行广泛,深入的宣传,从而在广大农村形成一种家喻户晓、人人皆知的建设沼气局面,
2.5 大力开展综合利用,充分发挥综合效益。要积极引导农民将沼气建设实现从“重建轻管”向“建管并重”转变,从“单一用气”向“综合利用”转变,从“单纯建池”向“综合利用”转变。依靠科技进步,加大科技投入,将成功的、行之有效的先进农业适用技术组装配套。发展“猪—沼—果”等农业生态模式。严把建池质量关,保障沼气工程建后正常运行。坚持速度服从于质量的原则,把建池质量和发展速度有机统一起来。严格遵守和坚持有关农村沼气池施工工艺验收、配套设施和发酵工艺操作规程等国家标准或行业标准。尽快培育和发展农村沼气池建设专业化施工队伍,研究提高建池工艺,确保建池质量,充分发挥效益。
只有加强沼气服务体系,真正把建池与服务结合起来,我们的沼气工程才能真正成为老百姓信得过的“德政工程”和“民心工程”。
1、农村沼气建设服务存在的问题
一是服务机制不活,公益性和经营性职能不分,服务方式单一,难于满足农民群众对沼气技术的要求。
二是服务人员缺乏。一些农产反映,村里缺少沼气技术服务人员,一些易损件维修难、更换难,特别是沼气池要定期出渣,个人清渣又脏又麻烦,不如多花点钱用液化气。技术员只在建池时有工资,平时服务没报酬,致使后期技术服务及维修跟不上来,这种现象对未建又想建池的农产影响较大。由于体制不顺、资金不足、服务对象不集中等问题,当前的服务体系不键全,使建池农产得不到有效服务,因而挫伤了农户建池积极性,影响了沼气池建设的进度与推广应用。
三是综合利用率不高。不少地方对沼气建设灼认识还停留在解决农民生活用能的单一利用上,往往只注重沼气的能源效益,而忽视沼液、沼渣的综合利用,沼液,沼渣一般只当作普通肥料用于大田施肥,其价值得不到应有体现,综合利用效益不明显。
四是安全意识淡薄。有些沼气用户和沼气技工人员的安全意识不强,对安全防护知识了解不多,而且管理措施滞后,缺乏有效的安全生产责任制等。农产在使用沼气或沼气池运行管理过程中,主要体现三个方面缺乏:1)用户缺乏沼气池运行管理的知识,无法保证正常,持续,稳定地用好沼气,2)用户缺乏对灶具等沼气配套设备的自查,保养、维修能力较弱,3)一些农户缺乏对沼气给生活带来的变化和好处认识不足。
五是多元化服务组织发育滞后。技术培训亟待加强,人力,财力投入不适应工作的需要。首先从事农村能源工作的干部队伍建设有待加强,业务水平有待提高。其次建池技工数量严重不足且流失量大,其技术水平存在参差不齐的现象,因此,发展沼气协会势在必行。
2、加强沼气服务体系建设的措施
2.1 转变观念,提高认识、加强领导。要从全面建设小康社会的高度,把沼气建设工作作为促进农业增效,农民增收和为农民办实事的重要举措,将沼气建设项目纳入各级工作目标考核管理,实行责任追究制,建立激励机制,确保沼气建设任务完成。
2.2 健全服务网络,实现市场化运作、专业化服务、物业化管理。我市计划2008年拟建乡村服务站116个,村级服务网点185个,建立一种上下相通,功能齐全、运转自如、服务高效的新型沼气技术推广服务网络。对村级技术服务站采取“市场化运作、物业化管理、社会化服务”的模式,实行“四个统一”,即统一挂牌、统一配货、统一价位,统一服务的承诺,有偿为沼气用户提供设备维修、配件供应、抽取沼渣、沼液,填料及技术咨询、安全排查等技术服务,规范服务程序,使沼气技术服务站在为农户提供有效服务的同时,能够获利,能够生存,形成自我发展的服务体系。坚持以市场经济规律为准则,以群众需求为宗旨,以技术为依托,以物资为载体,不断充实完善服务功能,实现公益性与经营性在机制上分离,却又在服务中结合,最终实现“农民需要什么,我们就有什么”。为农民提供建池前、建池中、建池后的物资供应、日常管理、综合利用等全方位服务,做到技术指导到位,物资供应到位,创新服务机制,实现沼气服务模式的多元化沼气服务体系的创新,与农业的市场化趋势相吻合,确保农民的应用效果和服务网络的经营效益,从而推进整个沼气事业的发展。
2.3 安全管理,创办协会。沼气协会是一种民间群团组织,是一个向农民提供沼气技术服务一个很好的组织形式。协会代表广大会员的利益,不仅可经常性地组织技术培训,还可以统一组织沼气零配件的供应,并为会员提供日常管护、安全监督、故障排除、配件更换、综合利用等方面的服务。要培育亮点,优化服务,开展多种形式的技术服务,信守“电话畅通、随叫随到,明码标价、保质保量;技术咨询、热情周到;抽渣填料,快捷方便”的服务承诺。凡是建有沼气池的农户,在自愿的基础上都可以成为协会的会员,每年缴纳一定的会费,就能享受到自己的权益。
2.4 规范管理,狠抓培训。为保证技术服务站的长期有效运行,要建立村级沼气技术服务站,村级服务站要定期对从业人员进行技术培训和指导,及时解决沼气用户日常使用中的一些常见的问题,充分利用农村集会和喇叭,广播电视等多种方式、方法,对沼气的推广、朗、作用,沼气池的建池技术等有关政府的补助政策等进行广泛,深入的宣传,从而在广大农村形成一种家喻户晓、人人皆知的建设沼气局面,
2.5 大力开展综合利用,充分发挥综合效益。要积极引导农民将沼气建设实现从“重建轻管”向“建管并重”转变,从“单一用气”向“综合利用”转变,从“单纯建池”向“综合利用”转变。依靠科技进步,加大科技投入,将成功的、行之有效的先进农业适用技术组装配套。发展“猪—沼—果”等农业生态模式。严把建池质量关,保障沼气工程建后正常运行。坚持速度服从于质量的原则,把建池质量和发展速度有机统一起来。严格遵守和坚持有关农村沼气池施工工艺验收、配套设施和发酵工艺操作规程等国家标准或行业标准。尽快培育和发展农村沼气池建设专业化施工队伍,研究提高建池工艺,确保建池质量,充分发挥效益。
只有加强沼气服务体系,真正把建池与服务结合起来,我们的沼气工程才能真正成为老百姓信得过的“德政工程”和“民心工程”。