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涛涛长江诉不尽历史过往，悠悠秦淮见证了古城今朝。作为六朝古都的南京，“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史教训，让南京和这座城市的人民更了解贪腐对于政权和社会的危害之烈，也使得他们对反腐预防工作有着格外的认同和决心，并转化为南京人对如何落实预防职务犯罪这一课题的不懈探索和思考。在“争创无职务犯罪单位”活动进行得热火朝天的基础上，南京市检察系统和全体南京人响应江苏省院号召，切实推进“人民防线”建设，将预防工作推进到更深层次。
今年6月27日，省预防职务犯罪工作领导小组第四次会议在南京市召开，会议明确提出了构建新时期全省预防职务犯罪人民防线的思路举措，为预防工作进一步的推进明确了目标，设定了路线。结合当前形势和反腐工作新挑战，理解“人民防线”这一具有深刻内涵的开放性、现实性理念，南京市人民检察院立足自身区位特点，强化前期工作基础和联系，形成了一套以“鼓楼模式”为推广典型的开放型社会化预防体系。
众所周知，腐败侵害国家机关的管理职能，败坏党和政府的威望，损害公众利益，具有严重的危害性。十八大报告中也提出，“这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”而职务犯罪，则是更严重的腐败。
长期以来，南京市在预防职务犯罪上做了大量工作，成立了由检察、纪检、组织、宣传、政法委、公安、法院等25个部门和单位主要负责人组成的市预防职务犯罪工作指导委员会，统筹谋划推进预防工作，取得了一定成效。检察机关也通过查办职务犯罪，有效地清除了一批“蛀虫”，震慑了腐败分子，遏制了腐败蔓延。
2007年至2008年，仅一年时间，南京市检察机关共立案和查处重大工程建设项目的职务犯罪案件107人，占同期立案总数的39%，涉案金额达上亿元。数据显示，南京检察机关每年查办腐败干部近百名。但是南京市反腐形势依然很严峻，反腐工作需要开拓新思路新举措。他们通过调研发现，反腐工作中还存在着职能部门唱“独角戏”的状况；在组织动员人民群众与社会力量工作方面，还存在短板；预防职务犯罪工作的新发展应该着力于建成一项全社会广泛参与的系统工程。要铲除滋生腐败的土壤，唯有实行开放型社会化预防，形成预防职务犯罪人人有责的格局。
以“特点”促“特色”
文物保护及历史学家朱偰先生，曾在比较过长安、洛阳、金陵、燕京后说，“此四都之中，文学之昌盛，人物之俊彦，山川之灵秀，气象之宏伟，以及与民族患难相共，休戚相关之密切，尤以金陵为最。”今天，积极构建预防职务犯罪人民防线的做法，更是将南京这个特点体现得淋漓尽致。
构建预防职务犯罪人民防线，既是一个专项工作，也是全局工作的重要一环，南京市委对人民防线工作提出了具体的要求。构建工作要与南京市的“三争一创”实践活动相融合。构建人民防线工作本身要按照“三爭一创”实践活动的精神实质和争创“首善”的高要求，坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实，通过人民防线的建设，促进其他各项工作实现提升。
高标准既是挑战，也是激励，南京预防人以勇争第一的气魄和责任感投入到活动的建设工作中。在塑造具有地方特色的“鼓楼模式”预防体系中，能够看到南京预防人对于自身特色和区位优劣势的深入思考。
鼓楼区是中心城区，省级机关多、大单位多，预防工作需求大、要求高。根据这个特点，鼓楼区预防部门联合南京市预防职务犯罪宣讲团、鼓楼区预防职务犯罪讲师团，开展预防宣传进企业、进机关、进工地、进医院、进社区活动，接受群众举报、咨询。通过组织形式多样的预防宣传、教育活动，积极传播预防职务犯罪工作理念，动员组织广大人民群众和社会组织，积极参与预防职务犯罪工作，营造预防职务犯罪的浓厚氛围，提升人民群众对预防工作的认可度。
结合本地区大专院校较多的区位优势，成立由具有预防实践经验的检察官、纪委、辖区单位专业人员、高校法学和心理学专家等人员组成的职务犯罪风险评估部门，在区纪委的领导下，运用专业方法，在辖区开展职务犯罪风险点排查防控工作，督促辖区单位有效防控职务风险。积极指导具体单位或行业，采取措施有效防控已经存在或潜在的职务风险，实现源头预防。
基层试点敢为人先
对于鼓楼模式的经验，南京市委常委、市纪委书记龙翔这样评价：“鼓楼区抢抓机遇，大力发扬‘负重攀登，敢为人先’的精神，以‘构建联动防线，争创清廉首善’为创新主题，聚集民心民智民力，率先在更高起点、更宽层次、更大范围加强和改进预防职务犯罪工作，责任重大，使命光荣，意义深远。”
人民防线的确立，最终要依托党委政府，形成全社会预防职务犯罪的大格局；要紧紧依托辖区单位、专业人员和人民群众的支持，让预防职务犯罪工作深入到社会的每个细胞。对于人民防线的意义和下一步工作的计划，南京预防人有着清醒的认识。
南京大学犯罪预防与控制研究所所长狄小华教授充满信心：“人民防线的建立，将改变以往的主要由专门机关和专业部门单打独斗的局面，走开放型社会化预防道路，确立人民群众在预防职务犯罪工作中的主体地位，广泛依靠群众，实现预防职务犯罪关口前移，推动反腐败工作全面、协调、健康发展。”
“鼓楼区人民检察院在预防职务犯罪人民防线的建立上虽然走在了前头，也有良好的基础，但毕竟这项工作才开头，必须扎实有效地继续探索，创新创优。”南京市人民检察院检察长葛晓燕说。
主笔博客·反腐：从“治”到“防”
以“社会善治”为目标的预防工作，要求一方面加强廉政文化建设，在民众中形成尚德崇廉的文化氛围和权利自我实现的诉求理念；另一方面完善落实政策，拓宽民众的表达渠道，使预防工作真正做到“人人参与，联防联控”，使职能部门的管理与社会自治成为预防工作的“一体两翼”。
今年6月27日，省预防职务犯罪工作领导小组第四次会议在南京市召开，会议明确提出了构建新时期全省预防职务犯罪人民防线的思路举措，为预防工作进一步的推进明确了目标，设定了路线。结合当前形势和反腐工作新挑战，理解“人民防线”这一具有深刻内涵的开放性、现实性理念，南京市人民检察院立足自身区位特点，强化前期工作基础和联系，形成了一套以“鼓楼模式”为推广典型的开放型社会化预防体系。
众所周知，腐败侵害国家机关的管理职能，败坏党和政府的威望，损害公众利益，具有严重的危害性。十八大报告中也提出，“这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”而职务犯罪，则是更严重的腐败。
长期以来，南京市在预防职务犯罪上做了大量工作，成立了由检察、纪检、组织、宣传、政法委、公安、法院等25个部门和单位主要负责人组成的市预防职务犯罪工作指导委员会，统筹谋划推进预防工作，取得了一定成效。检察机关也通过查办职务犯罪，有效地清除了一批“蛀虫”，震慑了腐败分子，遏制了腐败蔓延。
2007年至2008年，仅一年时间，南京市检察机关共立案和查处重大工程建设项目的职务犯罪案件107人，占同期立案总数的39%，涉案金额达上亿元。数据显示，南京检察机关每年查办腐败干部近百名。但是南京市反腐形势依然很严峻，反腐工作需要开拓新思路新举措。他们通过调研发现，反腐工作中还存在着职能部门唱“独角戏”的状况；在组织动员人民群众与社会力量工作方面，还存在短板；预防职务犯罪工作的新发展应该着力于建成一项全社会广泛参与的系统工程。要铲除滋生腐败的土壤，唯有实行开放型社会化预防，形成预防职务犯罪人人有责的格局。
以“特点”促“特色”
文物保护及历史学家朱偰先生，曾在比较过长安、洛阳、金陵、燕京后说，“此四都之中，文学之昌盛，人物之俊彦，山川之灵秀，气象之宏伟，以及与民族患难相共，休戚相关之密切，尤以金陵为最。”今天，积极构建预防职务犯罪人民防线的做法，更是将南京这个特点体现得淋漓尽致。
构建预防职务犯罪人民防线，既是一个专项工作，也是全局工作的重要一环，南京市委对人民防线工作提出了具体的要求。构建工作要与南京市的“三争一创”实践活动相融合。构建人民防线工作本身要按照“三爭一创”实践活动的精神实质和争创“首善”的高要求，坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实，通过人民防线的建设，促进其他各项工作实现提升。
高标准既是挑战，也是激励，南京预防人以勇争第一的气魄和责任感投入到活动的建设工作中。在塑造具有地方特色的“鼓楼模式”预防体系中，能够看到南京预防人对于自身特色和区位优劣势的深入思考。
鼓楼区是中心城区，省级机关多、大单位多，预防工作需求大、要求高。根据这个特点，鼓楼区预防部门联合南京市预防职务犯罪宣讲团、鼓楼区预防职务犯罪讲师团，开展预防宣传进企业、进机关、进工地、进医院、进社区活动，接受群众举报、咨询。通过组织形式多样的预防宣传、教育活动，积极传播预防职务犯罪工作理念，动员组织广大人民群众和社会组织，积极参与预防职务犯罪工作，营造预防职务犯罪的浓厚氛围，提升人民群众对预防工作的认可度。
结合本地区大专院校较多的区位优势，成立由具有预防实践经验的检察官、纪委、辖区单位专业人员、高校法学和心理学专家等人员组成的职务犯罪风险评估部门，在区纪委的领导下，运用专业方法，在辖区开展职务犯罪风险点排查防控工作，督促辖区单位有效防控职务风险。积极指导具体单位或行业，采取措施有效防控已经存在或潜在的职务风险，实现源头预防。
基层试点敢为人先
对于鼓楼模式的经验，南京市委常委、市纪委书记龙翔这样评价：“鼓楼区抢抓机遇，大力发扬‘负重攀登，敢为人先’的精神，以‘构建联动防线，争创清廉首善’为创新主题，聚集民心民智民力，率先在更高起点、更宽层次、更大范围加强和改进预防职务犯罪工作，责任重大，使命光荣，意义深远。”
人民防线的确立，最终要依托党委政府，形成全社会预防职务犯罪的大格局；要紧紧依托辖区单位、专业人员和人民群众的支持，让预防职务犯罪工作深入到社会的每个细胞。对于人民防线的意义和下一步工作的计划，南京预防人有着清醒的认识。
南京大学犯罪预防与控制研究所所长狄小华教授充满信心：“人民防线的建立，将改变以往的主要由专门机关和专业部门单打独斗的局面，走开放型社会化预防道路，确立人民群众在预防职务犯罪工作中的主体地位，广泛依靠群众，实现预防职务犯罪关口前移，推动反腐败工作全面、协调、健康发展。”
“鼓楼区人民检察院在预防职务犯罪人民防线的建立上虽然走在了前头，也有良好的基础，但毕竟这项工作才开头，必须扎实有效地继续探索，创新创优。”南京市人民检察院检察长葛晓燕说。
主笔博客·反腐：从“治”到“防”
以“社会善治”为目标的预防工作，要求一方面加强廉政文化建设，在民众中形成尚德崇廉的文化氛围和权利自我实现的诉求理念；另一方面完善落实政策，拓宽民众的表达渠道，使预防工作真正做到“人人参与，联防联控”，使职能部门的管理与社会自治成为预防工作的“一体两翼”。