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政府主导型发展模式在一定时期内取得成功的案例,在人类社会中并不鲜见.20世纪80年代,国际比较发展研究学界在新国家主义背景下兴起的发展型政府学派,将具有强烈发展意愿的政府所扮演的“领航员”的角色,视为政府主导型发展模式成功的秘诀.然而,从世界范围来看,拥有领航雄心的政治精英比比皆是,但是发展型政府并不一定带来发展.发展主义理论的新发展表明,产业发展过程中的市场失灵普遍存在,而政府干预能否有积极作用的关键不是取代市场去“挑选赢家”,而是为市场机制主导的产业发展提供各种服务,即扮演好“服务生”的角色.政府职能从领航员到服务生的转型能否顺畅,是中国经济发展模式能否顺利转型的最重要因素.