建筑工程安全管理的问题及措施分析

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  摘要:建筑工程是国家建设的重要组成部分,是国民经济的主要支柱产业。我国建筑业随着经济的发展而迅速壮大,在发展的同时建筑工程的安全成为了制约建筑业发展的因素之一。在建筑业中,投资大,建设周期长,技术要求高而且很复杂,存在的风险很大。建筑工程的事故高发,是因为各种各样的环境因素等。施工过程中存在着很多不确定的因素,近年来建筑行业的安全问题在政府的帮助下,得到了很大的改善,但依然存在很多的安全问题和隐患。
  关键词:建筑工程;安全管理;问题;改善措施
  中图分类号:TU198文献标识码: A 文章编号:
  引言
  安全管理是一门科学,是一项专业性、政策性、群众性、综合性非常强的工作。随着经济的持续发展,人民生活水平的不断提高,建筑业从业人员以及全社会都对工程建设过程中的安全管理水平提出了越来越高的要求,传统管理模式已经不适应时代要求。现在需要应用科学的现代企业安全管理模式,不断提高安全管理水平,真正把安全管理工作做好。因此,做为建筑企业,应认真研究建筑业安全管理的现状,树立新的安全管理理念,建立新的符合建筑业管理规律和项目管理特点的安全管理模式,为最大限度的减少或杜绝安全事故而努力。
  一、建筑施工安全管理概述
  1、现代安全管理原理
  现代安全管理原理,是在传统的管理基础上发展起来的,用现代科学知识和工程技术去研究,并分析生产系统以及作业中各个环节固有的不安全因素,对其进行定性与定量的安全可靠的评价,进而采取合理的对策来进行控制,有效地对系统进行安全管理的预测、预报、预防,以获得最好的安全生产成果。建筑施工是一项及其复杂的工作,各种不定因素相互交错,管理难度极大,所以很容易出现安全事故。施工的安全管理必不可少,其主要目的是降低事故发生的频率,促进工作生产。安全事故频发的原因是有很多种的:技术上的,管理上的;直接原因,间接原因;人的不安全状态,物的不安全状态;偶然性的,必然性的。而且,这些因素又在不断的变化,因此,施工安全管理既是个整体的动态概念,也是一项复杂的系统工程。
  2、安全管理原则
  (1)安全第一、预防为主的原则,这是是我国安全生产的基本方针,同时也是安全生产所必须遵守的一条重要原则。在工程施工的过程中,无论采取哪一套管理模式,都必须坚持这一原则对工程进行管理和控制;
  (2)管生产必须管安全的原则,安全,是保证生产的重要前提基础。因此,做为管理人员,必须要对建筑工程的环境条件以及施工工艺的安全性进行预先的评估和控制,来确保生产的安全。坚决落实管生产必须管安全的原则,明令禁止将安全管理与施工分开管理。
  (3)全员参与的原则,保证施工的安全不止是一个人的责任,需要全体的施工人员和管理人员等共同的参与,强化安全意识,从根源上消除安全隐患。
  3、安全管理系统的内容
  (1)安全分析
  安全分析是预测和防止事故的前提,是对安全管理系统的基本要素及功能、操作、环境等指标,以及系统所潜在的危险信息进行分析和测定。分析是评价的基础,只有分析正确合理,才能得到更为准确的评价。分析要从人员、环境、技术以及设备这几方面着手:在施工过程中,人是起主要作用的主体。因为各种指令均由人来发出、接收并执行,所以,做好人员管理的工作是实现安全管理中及其重要环节。而对人员的安全管理,要依据施工人员的心理素质、教育程度、安全意识和疲劳程度等基础来进行具体的管理。
  (2)施工安全管理评价
  施工安全管理系统的评价,能够准确提示系统所存在的危险问题,并会对危险问题进行大致的分类,而且也对系统的缺陷采取相应合理的补救措施,更能够完善有关安全管理系统的各项规章制度。评价的指标有如下几点:人的生物节律、精力、条件失误率、意识状态可靠系统、工作设备的故障率等。
  (3)安全事故控制技术
  安全控制技术是借助各种安全措施来实现完善的,当预测出或找出事故发生的原因后,要根据工作对象及环境条件的具体情况来进行针对局部控制的方法。事故的控制方法主要有六点:消除法,保护法,控制法,隔离法,保留法,转移法等。在工程实际的施工操作中,可通过采取预测各个施工阶段存在的危险源的方法,来制定危险源的控制方式,进一步完善安全管理检查制度,从而达到坚决消除安全隐患的目的。总之,建筑施工的过程中,对每一项工序进行的最开始都是需要先对其进行危险性研究。首先,对整个项目的具体操作过程进行充分的了解;其次,用鱼刺图、事故树等等的科学分析方法,对危险因素进行分析,让施工人员都明白将要从事的工作存在的危险实质和因素,使其在工作中保持很高的警惕性,预防事故的发生;最后,根据各操作程序制定相应的预防措施,将安全事故发生的概率降至最低。
  二、安全管理的重要性
  1、搞好安全管理,有助于改进企业管理,全面推进企业各方面工作的进步,促进经济效益的提高。安全管理是企业管理的重要组成部分,与企业的其他管理密切联系、互相影响、互相促进。
  2、搞好安全管理是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的基本保证。
  3、安全是确保质量的前提。在不安全的条件下,操作者精神紧张,心理压力加重,必然影响其操作,也就必然危及产品质量。
  4、搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策可以说安全管理缺陷是事故发生的根源,是事故发生的深层次的本质原因。因此,要从根本上防止事故,必须从加强安全管理做起,不断改进安全管理技术,提高安全管理水平。
  5、安全技術和劳动卫生措施要靠有效的安全管理,才能发挥应有的作用。
  二、我国建筑工程全管理中存在的主要问题
  1、管理制度的的不健全
  施工现场安全管理制度的不健全,施工安全管理的不规范,导致了施工现场安全问题的出现。制度,是确保工作顺利开展的基础,是保证工作效率和效益的关键因素。然而,就我国当前建筑行业而言,施工现场安全管理制度存在非常大的问题,漏洞百出,没有起到应有的约束作用。由于施工现场安全管理制度的不规范,容易造成工人员管理方面的严重疏漏,使许多环节出现了技术操作的不规范,埋下了较大的安全隐患。同时,管理制度的不健全,也会导致许多技能能力和企业资质较低的单位乘虚而入,盲目追求企业利益,使建筑施工问题大大增加。
  2、安全意识淡薄
  安全意识的淡薄,是造成施工安全问题的主要原因。就目前我国工程施工建设企业建筑队伍的组成,大多是由素质水平较低的农民工组成,他们对安全施工的认识较为局限,而企业也并不会建设团队进行任何有关施工现场安全管理的相关培训教育工作,这是导致施工现场安全问题的最主要原因。其次,由于企业过度追求利益的最大化,往往不会拿出宝贵的施工时间来进行员工的上岗培训和专业的技术指导,而农民工自身缺乏自我保护意识,使得现场施工安全问题频频发生,造成严重的社会影响。
  3、监管力度不足
  监管力度的不足,就容易造成建筑工程现场安全管理工作出现问题。目前,我国建筑行业的施工队伍存在普遍的素质能力低下的问题,因此,为保证工程质量,保证工作人员的人身安全,必须加强工程现场监督力度。然而,由于安全管理制度的落实并不到位,大多数企业的施工监管团队并没有发挥应有的作用,只是例行公事,睁一只眼闭一只眼,工作态度散漫,严重缺乏认真工作的态度,虽然部分企业目前已经开始了现场安全管理工作的大力整改,但收效甚微,主要原因还是没有抓住问题的关键,因此无法收到良好的效果。
  三、导致施工现场安全问题的直接原因
  1、安全工作的落实不到位
  指导施工现场安全事故的主要原因在于企业管理层的安全工作不到位。我国大多数施工企业都过分追求眼前利益,对安全二字并不重视,安全生产保护工作不到位,无法正确的处理安全与效益的关系,从而导致了安全事故的频频发生,造成极其严重的社会影响。企业在安全设备的配备方面,缺乏资金的投入,部分施工现场甚至缺少安全头盔的发放,造成了极大的安全风险;安全标语,现场容易出现危险状况的设备没有妥善管理,也是导致施工危险的主要问题。在工程预算中,企业本该设定一部分的安全施工和安全管理费用,然而多数企业对安全施工抱有侥幸心理,使得这部分费用卻常常被恶意削减,导致了相关保护工作的匮乏,最终导致安全事故的发生。
  2、工作人员的素质低下
  农民工,是我国施工建筑队伍的主要组成,随着我国科技技术的不断发展,技术能力欠缺的农民工团队显然无法满足科技含量较高的建设工作,这也是导致现场安全事故的一项重要原因。由于我国人口收入问题的差异性,致使了大量农民工前往城市参加工程施工建设,由于缺乏系统的技术能力培训,以及安全知识的指导,致使在建筑施工过程中,容易出现工程操作失误,最终导致安全事故的发生。
  3、生产设备问题
  生产设备问题,也是导致施工现场安全问题的一大主要原因。工程建设生产设备,对于我国工程建设进度具有非常大的促进作用。然而,生产设备的大量使用,也是工程施工带来了非常大的安全隐患。由于大多数工程施工人员的个人素质较低,因此在设备操作过程中,难免会出现一定的操作失误,这就对施工人员的人身安全造成了一定的威胁。此外,设备老化也极容易造成安全事故的发生。目前,我国大多数施工企业对施工设备的重视不足,对生产设备的维修保养、安检审核工作都不到位,注重对设备的使用,却不注重对设备的关华丽,导致了设备的老化现象严重,使得安全事故的发生频率大大提高。
  四、建筑工程项目安全管理措施
  1、建立一个健全的安全管理组织机构
  一个设计合理、灵活适用的安全管理组织机构在建筑施工企业的安全管理中是非常重要的,它是最基本的和最重要的一项工作内容。一个建筑施工企业中的安全管理组织机构一定要严格遵守《中华人民共和国安全生产法》中的各项规定内容,企业中的第一责任人就是安全作业的第一责任人,在企业各项活动中这个责任人要做好企业安全管理工作中各种重大问题的研究以及决策。另外,这个安全管理机构的主要的负责人要在日常工作中负责这个企业的安全管理相关工作。这个安全管理机构中的安全管理职能部门也是十分重要的,建筑工程施工企业的特点和工作性质决定了它必须按照要求设立一个专门的安全管理职能部门,这个部门要负责企业各项安全生产和操作等相关工作的管理、监督和落实。在企业安全管理组织机构的人员设置上要充分体现队伍的高效精干和责任心,既要有吃苦耐劳的精神,又要有丰富的文化知识和法律意识等,对于安全生产操作要有非常丰富的实际工作经验和相应的组织、分析能力和良好、高尚的道德品质修养。
  2、落实建筑施工安全管理责任制
  作为建筑工程施工企业一定要建立和健全建筑施工安全管理责任制,以安全管理为中心制定各项管理制度和规定,在日常工作中明确各级领导和操作人员的具体安全职责和义务。其中主要的规章制度有:安全生产责任制、安全检查制度、安全技术措施交底制度、安全教育培训制度、班前安全活动制度、安全生产工作例会制度、安全奖惩制度和各工种安全操作规程以及用工管理制度。建立和健全以上各项安全管理规章制度,可以使企业在施工管理和日常管理中做到有章可循、违章必究、奖惩分明。公司可以与建筑施工项目部达成管理责任,并签订建筑施工安全管理工作的目标和责任委托书,其中说明安全管理责任的各项内容,项目部也可以再与各个施工操作班组签订相应的安全管理责任说明,同时,再与实际操作的工作人员签订安全相关的用工合同,这样做就可以将安全管理的目标和责任逐层落实和分解,便于管理。把安全施工中的种种隐患、危险源等查清核实,将预防事故的工作落到实处,明晰安全施工管理责任,对表现优异的单位和个人进行适当的奖励,对违反规程的集体和个人进行严厉的处罚,并严格按照规定追究责任,形成一个严密的建筑工程施工安全管理体系。
  3、做好安全培训
  做好安全自控,打造安全自控团队,首先应该从思想上和行动上对所有施工人员进行安全性培训,使其从思想上认识到安全的重要性与必要性,从行动上懂得如何安全自控。安全培训包括思想上的安全培训和行动上的安全培训。所谓思想上的安全培训就是着重在建筑施工现场进行安全性宣传,另外,不定时、经常性地对建筑施工人员举办安全性讲座,并在行动上进行安全性培训,即培训相关施工人员要正确安全的操作,以及面对紧急事故时应该如何进行安全急救和逃生,有必要时可以进行相关安全性演练。只有在建筑施工中时刻牢记安全,才可以营造出“人人讲安全,事事讲安全,处处讲安全”的氛围,才可以从根本上减少安全性事故的出现。此外,为了推动安全培训,建筑施工中可以进行突击安全检查和安全考核,对于表现好的进行奖励,对于表现差的予以惩罚。
  4、全面识别危险源、编制检查表,认真组织各类安全检查考核
  项目经理要亲自组织相关部门、主要管理人员全面识别危险源,并进行风险评估,编制安全检查表。安全检查表是安全系统工程中最基本的一种发现潜在不安全因素的有效工具。检查表的制订必须结合生产系统、行业特点、设备状况、作业环境等因素,全面做出科学的分析评价。检查项目、检查内容、检查周期等,要用表格的方式表示出来,使之既简便、易懂、直观,又能达到检查的目的。
  定期检查是施工企业在日常的生产活动中制定的一项检查制度,有固定的时间,属于例行检查范畴。不定期的检查,虽不是制度化的检查,但其意义非同一般,不定期检查带有突击性检查的性质,也就是说,在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下,对施工单位进行的安全检查,它更具有实际性。这样检查发现的安全问题,更真实,更客观,解决处理的安全问题更有效。作为施工企业,尤其是施工现场应该加强这方面的检查和指导,目的在于扎扎实实的把安全工作落到实处。
  5、大力加强安全管理的监督检查工作
  (1)自我检查
  自我校查是由劳务层组织对自身安全生产情况进行的各种检查。自我检查通常采取经常性检查与定期检查、专业检查与群众检查相结合的安全检查制度。经常性检查是指安全技术人员、专职或兼职安全管理人员会同班组进行安全的日查、周查和月查。定期检查是项目部组织的定期〈每月、每季、半年或一年)全面的安全检查。各专业检查是指根据设备和季节特点进行专项的专业安全检查,防火、防爆、防尘、防毒等检查;群众性安全检查指发动全体员工普遍进行安全检查,并对职工进行安全教育。此外,还有根据季节性特点所进行的季节性检查,如冬季防寒、夏季防暑降温以及雨季防洪等检查。
  (2)安全生产检查
  主要内容包括:查思想,查制度,查机械设备,查安全设施,查安全教育培训,查操作行为,查防护用品使用、查伤亡事故处理等。
  结束语
  安全生产关系到人民群众的切身利益,是国家安全和社会公共安全的基石,影响到社会稳定的大局。要认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针,把建筑工程项目安全管理放到第一位,采取有效措施控制不安全因素的发展与扩大,把可能发生的事故,消灭在萌芽状态。通过政府、社会、企业等主体的不断探索和共同努力,做好建筑工程项目安全管理,从而实现中国建筑业的快速发展。
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