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摘要：当前时期，信息技术发展水平进一步提升，为我国国土资源管理部门开展各项工作，提供了坚实的信息技术支撑，使“面向服务”的“数字国土”的管理体系成为现实，极大地推动了国土资源管理各项工作的优化完善实施。本文通过对“数字国土”及“面向服务”两个理论问题进行分析，着重讨论了“面向服务”为理念的“数字国土”体系在国土资源管理工作中的应用，以求我国的国土资源管理工作水平实现更进一步地提升。
关键词：面向服务；数字国土；国土资源管理；应用
中圖分类号：P285.2+39文献标识码：A
近几年来，我国国土资源管理部门为了使自身的工作水平不断地提升，纷纷迎合国家当前信息化建设的发展趋势，开始致力于构建数字化的国土资源工程，力求借助于“数字国土”体系，优化工作流程、提高工作效率，为公众提供更高质量、更为满意的多样化的服务。目前，“面向服务”的“数字国土”体系已经在我国的徐州、内蒙古等地区逐步地构建起来，为其他各个地区对此体系的建设及应用提供了充足的经验。
一、“面向服务”与“数字国土”的相关理论问题
1、“面向服务”
“面向服务”从管理工作角度来讲，是指国土资源管理工作的开展，要充分体现面向公众的特性，而在管理体系的技术实现层面角度来看，则是指国土资源体系必须通过对各项数据进行全面深入的挖掘，以满足内部管理工作需要，以及外部公众服务需求。同时，管理体系的服务必须具备动态变化的功能，在服务的方式方面可以充分有效地满足国土资源管理工作动态发展过程中的各种需求，在服务的对象方面，则是要立足于服务对象不断发展变化的基础，始终保持信息的丰富度，使所有新生的服务对象以及服务对象的新生需求得到满足。总之，在“面向服务”的理念下，构建“数字国土”体系，必须要保证该体系的动态发展发展变化性能。
2、“数字国土”
“数字国土”是指当前国土资源管理工作人员，采用信息技术的数字化手段，统计分析土地资源的现行状况与动态变化情况，解决国土资源的利用与管理中的各项问题，以推动国土资源部门各项工作的现代化转变。国家国土资源部门构建“数字国土”，是以为国家各级政府制定宏观决策提供精准的数据信息，为社会公众满足自身发展的需求提供服务，作为其构建的切入点，在对已有的各项国土资源信息进行收集、整合、归档处理的基础上，借助于GIS的地理信息系统，建设成的兼具信息管理、数据分析、成果评价等各项功能的国土资源一体化管理体系。
“数字国土”体系的建设，致力于保证国土资源的规划、开发、保护、利用等各项工作的现代化、高水平实施，全面提升国土资源管理工作的整体水平。从其构成方面来看，该体系主要包括标准结构系统、基础数据库、地理信息系统、信息网络、社会服务系统，这样几个部分，这些系统协调运行，可以实现对数据信息的自主收集、处理、提取、分析、更新、存储等工作，以帮助国土资源管理人员顺利开展各项工作。
二、“面向服务”的“数字国土”的资源管理应用
“面向服务”的“数字国土”体系，作为国家当前数字化国土资源建设工作的主要内容，在国家的国土资源管理工作中得到了较为宽泛的应用，主要体现为土地规划、征地补偿、地籍管理、矿产管理几个方面，本文下面就具体对这几个方面加以分析：
1）土地规划中的利用。国土资源部门土地规划人员组织开展项目的规划与审核工作，需要快速、全面、精准地获取各种相关信息数据，以检查项目的选址、范围等的科学合理性。“数字国土”体系具有高水平的地理信息系统以及数据库系统，可以为土地规划编制人员提供全面、动态、精准的数据信息，以帮助规划人员更加科学合理的进行编制，同时，还可以为规划人员开展实质审查提供有效的技术帮助，帮助管理人员及时有效地开展实质审查。
2）征地补偿中的利用。“数字国土”体系，可以将征地项目的预报批的界线直接叠加在土地现有利用状况图上，在短时间内分析出该项目对现有土地占用的状况，以推动面积、权属、用途等因数的及时精准测定，进而为计算补偿价格提供全面的数据信息支撑。管理人员在得到关于某地域的信息之后，可以通过分析比较相似地域的价格，为拟开发土地制定出科学合理的评估价格，然后再在评估价格的基础上，综合分析各方面的实际参数，最终确定土地的价格，以保证国家和人民的土地利益。
3）地籍管理中的应用。国土资源管理人员利用“数字国土”中的地理信息技术开展工作，可以有效地借助该技术的比例尺、基础测绘、遥感影像等功能，实现对于地籍信息的清晰全面精准的获取与分析。地籍管理人员在得到关于某地的详细地籍信息之后，就可以按图索骥，利用“数字国土”体系对该地基范围中所有住户的地名信息、门牌信息等进行统计记录，并根据统计信息组织开展办证工作，从而极大地缩短了工作时间，优化了地籍管理工作的实施。
4）矿产管理中的应用。我国矿产资源分布范围广泛，几乎全国各大地区都有资源的分布，因而，矿产资源的管理是国土资源管理工作中必不可少的一部分。国土资源管理工作者借助“数字国土”体系，对某一特定范围内的矿产资源分布状况、当前开发利用状况、保护状况等进行调查分析，可以得出关于该地区矿产资源的各项信息，从而为设计全面动态的监测体系提供数据，帮助相关管理部门实现对于矿产资源的有效管理，以避免各项不合理的开发工作造成的地质灾害或生态破坏等问题，使国家的矿产资源管理工作进一步完善。
三、结语：
构建“面向服务”的“数字国土”工作体系，是我国在新时期建设过程中，建设信息化的国家的关键内容，也是我国充分发扬民主精神，为民众提供服务的重要工作体现，在国家各个地区推动此体系的建设与应用，是国土资源管理部门必须践行的责任。因此，国土资源管理部门目前要努力加强对于各项理论的研究，并对其建设应用的状况加以完善。
参考文献：
[1]宋韦剑,王孝强. “数字国土”建设在国土资源管理中的应用——以徐州市为例[J]. 测绘通报,2011(41)
[2]孙仪盟,任建红. 论“数字国土”工程在内蒙古国土资源管理部门的实施[J]. 内蒙古科技与经济,2007(15)
[3]许欢. 面向服务的土地资源空间信息多级语义网格研究[D].浙江大学,2009
[4]沈骏. 构建“面向服务”的国土资源土地调查技术架构[J]. 浙江国土资源,2009(77)
作者简介：
周敏，女，（1972.11.25——），本科学历，辽宁，扎兰屯市土地储备交易中心，研究方向：国土资源管理。
张金英，女，（ 1977.8.5——），大专学历，辽宁，研究方向：国土资源管理。
关键词：面向服务；数字国土；国土资源管理；应用
中圖分类号：P285.2+39文献标识码：A
近几年来，我国国土资源管理部门为了使自身的工作水平不断地提升，纷纷迎合国家当前信息化建设的发展趋势，开始致力于构建数字化的国土资源工程，力求借助于“数字国土”体系，优化工作流程、提高工作效率，为公众提供更高质量、更为满意的多样化的服务。目前，“面向服务”的“数字国土”体系已经在我国的徐州、内蒙古等地区逐步地构建起来，为其他各个地区对此体系的建设及应用提供了充足的经验。
一、“面向服务”与“数字国土”的相关理论问题
1、“面向服务”
“面向服务”从管理工作角度来讲，是指国土资源管理工作的开展，要充分体现面向公众的特性，而在管理体系的技术实现层面角度来看，则是指国土资源体系必须通过对各项数据进行全面深入的挖掘，以满足内部管理工作需要，以及外部公众服务需求。同时，管理体系的服务必须具备动态变化的功能，在服务的方式方面可以充分有效地满足国土资源管理工作动态发展过程中的各种需求，在服务的对象方面，则是要立足于服务对象不断发展变化的基础，始终保持信息的丰富度，使所有新生的服务对象以及服务对象的新生需求得到满足。总之，在“面向服务”的理念下，构建“数字国土”体系，必须要保证该体系的动态发展发展变化性能。
2、“数字国土”
“数字国土”是指当前国土资源管理工作人员，采用信息技术的数字化手段，统计分析土地资源的现行状况与动态变化情况，解决国土资源的利用与管理中的各项问题，以推动国土资源部门各项工作的现代化转变。国家国土资源部门构建“数字国土”，是以为国家各级政府制定宏观决策提供精准的数据信息，为社会公众满足自身发展的需求提供服务，作为其构建的切入点，在对已有的各项国土资源信息进行收集、整合、归档处理的基础上，借助于GIS的地理信息系统，建设成的兼具信息管理、数据分析、成果评价等各项功能的国土资源一体化管理体系。
“数字国土”体系的建设，致力于保证国土资源的规划、开发、保护、利用等各项工作的现代化、高水平实施，全面提升国土资源管理工作的整体水平。从其构成方面来看，该体系主要包括标准结构系统、基础数据库、地理信息系统、信息网络、社会服务系统，这样几个部分，这些系统协调运行，可以实现对数据信息的自主收集、处理、提取、分析、更新、存储等工作，以帮助国土资源管理人员顺利开展各项工作。
二、“面向服务”的“数字国土”的资源管理应用
“面向服务”的“数字国土”体系，作为国家当前数字化国土资源建设工作的主要内容，在国家的国土资源管理工作中得到了较为宽泛的应用，主要体现为土地规划、征地补偿、地籍管理、矿产管理几个方面，本文下面就具体对这几个方面加以分析：
1）土地规划中的利用。国土资源部门土地规划人员组织开展项目的规划与审核工作，需要快速、全面、精准地获取各种相关信息数据，以检查项目的选址、范围等的科学合理性。“数字国土”体系具有高水平的地理信息系统以及数据库系统，可以为土地规划编制人员提供全面、动态、精准的数据信息，以帮助规划人员更加科学合理的进行编制，同时，还可以为规划人员开展实质审查提供有效的技术帮助，帮助管理人员及时有效地开展实质审查。
2）征地补偿中的利用。“数字国土”体系，可以将征地项目的预报批的界线直接叠加在土地现有利用状况图上，在短时间内分析出该项目对现有土地占用的状况，以推动面积、权属、用途等因数的及时精准测定，进而为计算补偿价格提供全面的数据信息支撑。管理人员在得到关于某地域的信息之后，可以通过分析比较相似地域的价格，为拟开发土地制定出科学合理的评估价格，然后再在评估价格的基础上，综合分析各方面的实际参数，最终确定土地的价格，以保证国家和人民的土地利益。
3）地籍管理中的应用。国土资源管理人员利用“数字国土”中的地理信息技术开展工作，可以有效地借助该技术的比例尺、基础测绘、遥感影像等功能，实现对于地籍信息的清晰全面精准的获取与分析。地籍管理人员在得到关于某地的详细地籍信息之后，就可以按图索骥，利用“数字国土”体系对该地基范围中所有住户的地名信息、门牌信息等进行统计记录，并根据统计信息组织开展办证工作，从而极大地缩短了工作时间，优化了地籍管理工作的实施。
4）矿产管理中的应用。我国矿产资源分布范围广泛，几乎全国各大地区都有资源的分布，因而，矿产资源的管理是国土资源管理工作中必不可少的一部分。国土资源管理工作者借助“数字国土”体系，对某一特定范围内的矿产资源分布状况、当前开发利用状况、保护状况等进行调查分析，可以得出关于该地区矿产资源的各项信息，从而为设计全面动态的监测体系提供数据，帮助相关管理部门实现对于矿产资源的有效管理，以避免各项不合理的开发工作造成的地质灾害或生态破坏等问题，使国家的矿产资源管理工作进一步完善。
三、结语：
构建“面向服务”的“数字国土”工作体系，是我国在新时期建设过程中，建设信息化的国家的关键内容，也是我国充分发扬民主精神，为民众提供服务的重要工作体现，在国家各个地区推动此体系的建设与应用，是国土资源管理部门必须践行的责任。因此，国土资源管理部门目前要努力加强对于各项理论的研究，并对其建设应用的状况加以完善。
参考文献：
[1]宋韦剑,王孝强. “数字国土”建设在国土资源管理中的应用——以徐州市为例[J]. 测绘通报,2011(41)
[2]孙仪盟,任建红. 论“数字国土”工程在内蒙古国土资源管理部门的实施[J]. 内蒙古科技与经济,2007(15)
[3]许欢. 面向服务的土地资源空间信息多级语义网格研究[D].浙江大学,2009
[4]沈骏. 构建“面向服务”的国土资源土地调查技术架构[J]. 浙江国土资源,2009(77)
作者简介：
周敏，女，（1972.11.25——），本科学历，辽宁，扎兰屯市土地储备交易中心，研究方向：国土资源管理。
张金英，女，（ 1977.8.5——），大专学历，辽宁，研究方向：国土资源管理。