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摘要区域教育现代化是反映一个地区教育发展水平的重要标志,启东市围绕江苏省区域教育现代化十六项创建指标,积极夯实基础,调整学校布局,多措并举筹措资金,创新工作举措,2009年顺利通过创建教育现代化县(市)的验收。
关键词中小学;创建;区域教育现代化
近年来,启东市围绕办人民满意教育这一中心,深化改革,锐意进取,加大投入,坚持把教育发展作为学习科学发展观和保障民生、构建和谐社会的重要基础工作,全面落实教育优先发展的战略地位,开创了“体系完整、布局合理、发展健康、水平一流、人民满意”的新局面。在创建教育现代化县(市)进程中,启东着眼提高整体办学水平、着眼加大均衡发展力度、着眼完善教育保障机制、着眼全面深化素质教育,以创建促建设,以创建促发展,全市教育事业的现代化水平有了明显提高,启东教育成为展示启东形象的重要窗口和靓丽名片。2009年12月,启东顺利通过江苏省教育厅组织的区域教育现代化县(市)的验收。
立足全局,提高认识
教育现代化是一个与时俱进、不断更新的动态过程。启东前一阶段的乡镇教育现代化建设,是按照江苏省2000年颁布的指标实施的,主要是基本办学条件的达标,它是较低水平的、并不全面的教育现代化。实施区域教育现代化,是以县(市)为区域,统筹解决有关教育事业全面协调可持续发展的诸多方面问题。
一是贯彻落实科学发展观需要,是改善民生为重点的社会建设的迫切需要。党的十七大报告中明确要求“优先发展教育,建设人力资源强国。全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本、德育为先,实施素质教育,提高教育现代化水平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,办好人民满意的教育”。扎实推进区域教育现代化建设,是贯彻落实党的十七大精神、更好地落实立党为公、执政为民的宗旨的具体体现,有利于为人民群众提供更多更好的受教育机会,在更大程度上满足人民群众的教育需求,有利于促进社会公平公正,促进社会和谐发展。
二是大力实施教育优先、人才强市战略,加快推进启东市经济社会持续腾飞的迫切需要。教育是民生之本,也是强市之基。我们需要现代化的教育事业,要实现社会经济的第一轮大发展,必须首先推动教育事业的大发展。只有大力推进区域教育现代化,优化教育资源配置,促进教育与经济协调发展,才能构筑区域竞争人才新优势,才能增强创新创业新动力,为实现启东市经济社会又好又快发展提供强大的智力支持和人才保证。
三是有效提升启东教育整体水平,加快建设教育强市的迫切需要。近年来,启东市教育发展取得了显著成绩,为国家和地方培养输送了大批优秀人才,许多关键性指标在南通、乃至全省都处于领先位置。但学校建设仍相对滞后,诸多指标与上级要求、与先进地区、与人民群众对优质教育的需求相比,有着较大差距。为此,我们必须正视现实,对照差距,牢牢把握区域教育现代化建设契机,全力推动学校装备、师资队伍等建设,为进一步提升教育整体办学水平,打造一流教育强市,推动启东教育全面腾飞打下更为坚实的基础。
强化政府参与,加大教育投入
启东市委、市政府切实把教育放在先导性、全局性和基础性的战略地位。2006年5月,市委、市政府召开了全市推进教育现代化工作会议,出台了《关于加快建设教育强市率先基本实现教育现代化的决定》,明确提出要全面建成“江苏省教育现代化县(市)”的工作目标。
一是高标准定位,将创建列为政府实事工程。为加快推进教育现代化建设,2008年6月,启东市委、市政府召开了区域教育现代化推进大会,市委孙书记明确要求,创建工作“志在必得、务必求成”。会议出台了《关于创建“江苏省教育现代化县(市)”的实施意见》等文件,成立了以市政府一把手为组长、分管市长等市领导为副组长、相关工作部门主要负责人和各镇乡党委书记镇长为成员的创建工作领导小组,统筹规划和指导实施全市创建工作。同时,相关工作部门、各镇乡与市政府签订了责任状,确保创建工作层层推进落实。
作为一项重大的民生工程,启东市政府还把创建工作列入了年度工作重点,向人代会作出了庄严承诺。针对“省优质幼儿园创建”、“高中学校创星升级”、“发展职业技术教育”、“信息技术装备”等关键环节。启东市政府领导多次深入中小学、幼儿园进行专题调研,召开市长办公会议,研究制订工作思路,协调解决推进中的各种问题,使创建工作有序推进。
二是高比例投入,将教育放在优先发展地位。几年来,启东积极调优财政支出结构,完善教育投入的稳定增长机制。实行教育投入的“三增长”。同时。足额征收、专款专用教育费附加,将地方教育基金、统筹的企业职业教育和培训经费纳入财政预算管理。
从2008年起,启东强势推进区域教育现代化建设,计划投入超过3个亿。截至2009年,已经投入2.16亿,其中教育技术装备投入5 608万元,幼儿园达标创建投入4 897万元,其它专项工程建设11 095万元,计划投资1.2亿元、以四星级标准规划的吕四中学正在建设之中。
三是多渠道筹资,促进教育投入的多元化。启东市委、市政府将教育优先发展的战略地位,纳入实现“两个率先”、建设和谐启东的总体规划,教育经费实现了“三增长一提高”,确保教育事业适度超前发展。启东人民素有重教助学的优良传统,特别是“十五”以来,重教助学的优良传统得到了进一步发扬光大。2002年7月起。启东通过组织多种活动,接受社会捐资近8 000万元。全市一大批企业家还设立多种奖励教育基金,对优秀教育人才进行奖励。
调优教育布局,改善软硬环境
启东结合教育总体规划,对学校布局,软硬件设施进行了升级改造。
一是积极调整优化学校布局,因地制宜提高办学规模效益。2002年起,启东实施中小学校舍改危工程,共改造142所中小学的8万多平方米危房,约占全市前10年改造危房之和,镇乡学校的办学条件得到了明显改善。启东成为江苏省农村中小学无危房县(市)。
为进一步整合资源、优化布局,同时结合人口出生变化趋势,启东对学校布局进行了调整,大幅度撤并农村中小学校,提前两年完成了“十五”布局调整计划,并通过了江苏省中小学布局调整工作验收。2008年,启东市政府办公室转发了启东市教育局制订的《全市中小学校布局调整三年规划》和《全市幼儿园布局调整五年规划》,对学校布局有作了新的规划。
“十五”以来,启东市还加大了创建星级学校的步伐,努力实现规模办学、优质办学。全市拥有国家级示范高中、江苏省四星级高中1所,三星级高中5所,三星和四星级职业高级中学各1所,江苏省优质幼儿园38所。投入近五千万异地重建了开发区中学和汇龙小学。学校的办学水平得到了提升,较好的满足了人民群众对优质教育资源的追求。
二是增加设施设备投入,不断改善办学条件。近年来,根据上级部署,启东共投入5 000多万元,先后实施了“六有”、“校校通”、和“四配套”等工程。2008年和2009年,又投入5 608万元添置了教育现代化设施设备,极大地改善了办学条件。
三是强化信息资源共享,努力提高教育信息化水平。为了加快教育信息化建设步伐,启东建立了经费保障的长效机制,不断提高普及水平,不断提高教育资源的共享程度。启东把教育信息化作为教育现代化建设的重点工程。2006年建成教育城域网,教育城域网与辖区所以学校实现光纤连通,网上各类教育资源、课程资源、电子图书、校际共享资源以及其它资源丰富,并得到充分利用。到目前为止,启东全市学校拥有计算机总量15 497台,师生人机比均达到江苏省标准。义务教育阶段学校拥有多媒体设备577套,平均每2.43班拥有一套。启东市有江苏省级和南通市级现代教育技术实验学校9所,现代教育技术课题研究列入“十一五”国家级课题的有7个,江苏省省级的有2个。
深化教育管理,推进素质教育
一是强化基础教育地位,努力提高全民受教育程度。目前,启东市学前教育毛入园率、小学巩固率、初中巩固率、盲聋哑及智障儿童少年义务教育入学率分别达到95.8%、100%、99.86%、和95.03%,初中毕业生升学率达98.5%。2009年,19周岁人口高等教育入学率达53.03%。
二是调整优化普职结构,努力发展有特色的职业教育。近几年来,启东市强化政府的统筹力度,不断调整优化普通教育与职业教育的结构,努力提高职业教育发展的规模效益。将原普通高中惠丰中学与财经职业中学合并,成立启东市第二职业教育中心校。2009年,第二职业教育中心校投入500多万元新建了图书馆和实训车间,并接受了江苏省教育厅的三星级的验收;职教中心投入1 022万元建设实训基地、改造运动场地,并接受了江苏省教育厅四星级验收;启东市拥有江苏省省级实训基地2个、省级示范专业4个,职业中学毕业生就业率稳定在98%左右。
三是深入实施素质教育,积极打造和谐校园。坚持面向全体学生,遵循学生身心发展特点和教育规律,使学生生动活泼、积极主动地发展,切实提高素质教育水平,是启东市一贯的教育追求。
为确保学校管理水平的明显提升,启东逐步构建了有利于学生全面发展、有利于学校办学和有利于教育科学发展的长效机制。近年来。启东以《江苏省中小学管理规范》为指导,在全市狠抓以校风、教风和学风为主要内容的常规管理体系建设。2009年,启东市紧紧把握江苏实施教育新政契机,及时召开推进大会,全面强化学校教师承诺制、办学行为督导制、教学绩效考核制和违规办学责任追究制,以铁的手腕、铁的纪律,严格规范学校办学行为,奋力争当全省落实教育新政排头兵。目前,启东所有学校均走上依法管理、自主管理和创新管理的内涵发展轨道,和谐校园建设迈开了新步伐。
启东市在所有学校倡导实施“一校一品”工程,积极培养个性加特长的创新型学生和规范加特色的品牌型学校。启东中学的特长教育、汇龙中学的环境教育、大江中学的科技小发明、东南中学的爱国主义教育基地建设、江海中学的感恩教育、少年宫的少儿艺术教育、南苑小学的书法教育、海复小学的传统体育教育和长江小学的小公民道德教育等亮点纷呈、成果斐然。
全面建设教育现代化,积极提高教育现代化建设水平,是一项永无止境的惠民工程。创建江苏省教育现代化县(市)是促进教育事业发展水平不断提高的必由途径,也是启东教育深化改革、开拓创新、跨越奋进,实现持续、健康、科学发展的必由途径。在2009年创建区域教育现代化的基础上,启东将不断扬长避短,攻坚克难、加大投入,为实现高标准的、人民群众普遍满意的现代化启东教育作出新的贡献。■
(作者单位:江苏省启东市教育技术装备站)
关键词中小学;创建;区域教育现代化
近年来,启东市围绕办人民满意教育这一中心,深化改革,锐意进取,加大投入,坚持把教育发展作为学习科学发展观和保障民生、构建和谐社会的重要基础工作,全面落实教育优先发展的战略地位,开创了“体系完整、布局合理、发展健康、水平一流、人民满意”的新局面。在创建教育现代化县(市)进程中,启东着眼提高整体办学水平、着眼加大均衡发展力度、着眼完善教育保障机制、着眼全面深化素质教育,以创建促建设,以创建促发展,全市教育事业的现代化水平有了明显提高,启东教育成为展示启东形象的重要窗口和靓丽名片。2009年12月,启东顺利通过江苏省教育厅组织的区域教育现代化县(市)的验收。
立足全局,提高认识
教育现代化是一个与时俱进、不断更新的动态过程。启东前一阶段的乡镇教育现代化建设,是按照江苏省2000年颁布的指标实施的,主要是基本办学条件的达标,它是较低水平的、并不全面的教育现代化。实施区域教育现代化,是以县(市)为区域,统筹解决有关教育事业全面协调可持续发展的诸多方面问题。
一是贯彻落实科学发展观需要,是改善民生为重点的社会建设的迫切需要。党的十七大报告中明确要求“优先发展教育,建设人力资源强国。全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本、德育为先,实施素质教育,提高教育现代化水平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,办好人民满意的教育”。扎实推进区域教育现代化建设,是贯彻落实党的十七大精神、更好地落实立党为公、执政为民的宗旨的具体体现,有利于为人民群众提供更多更好的受教育机会,在更大程度上满足人民群众的教育需求,有利于促进社会公平公正,促进社会和谐发展。
二是大力实施教育优先、人才强市战略,加快推进启东市经济社会持续腾飞的迫切需要。教育是民生之本,也是强市之基。我们需要现代化的教育事业,要实现社会经济的第一轮大发展,必须首先推动教育事业的大发展。只有大力推进区域教育现代化,优化教育资源配置,促进教育与经济协调发展,才能构筑区域竞争人才新优势,才能增强创新创业新动力,为实现启东市经济社会又好又快发展提供强大的智力支持和人才保证。
三是有效提升启东教育整体水平,加快建设教育强市的迫切需要。近年来,启东市教育发展取得了显著成绩,为国家和地方培养输送了大批优秀人才,许多关键性指标在南通、乃至全省都处于领先位置。但学校建设仍相对滞后,诸多指标与上级要求、与先进地区、与人民群众对优质教育的需求相比,有着较大差距。为此,我们必须正视现实,对照差距,牢牢把握区域教育现代化建设契机,全力推动学校装备、师资队伍等建设,为进一步提升教育整体办学水平,打造一流教育强市,推动启东教育全面腾飞打下更为坚实的基础。
强化政府参与,加大教育投入
启东市委、市政府切实把教育放在先导性、全局性和基础性的战略地位。2006年5月,市委、市政府召开了全市推进教育现代化工作会议,出台了《关于加快建设教育强市率先基本实现教育现代化的决定》,明确提出要全面建成“江苏省教育现代化县(市)”的工作目标。
一是高标准定位,将创建列为政府实事工程。为加快推进教育现代化建设,2008年6月,启东市委、市政府召开了区域教育现代化推进大会,市委孙书记明确要求,创建工作“志在必得、务必求成”。会议出台了《关于创建“江苏省教育现代化县(市)”的实施意见》等文件,成立了以市政府一把手为组长、分管市长等市领导为副组长、相关工作部门主要负责人和各镇乡党委书记镇长为成员的创建工作领导小组,统筹规划和指导实施全市创建工作。同时,相关工作部门、各镇乡与市政府签订了责任状,确保创建工作层层推进落实。
作为一项重大的民生工程,启东市政府还把创建工作列入了年度工作重点,向人代会作出了庄严承诺。针对“省优质幼儿园创建”、“高中学校创星升级”、“发展职业技术教育”、“信息技术装备”等关键环节。启东市政府领导多次深入中小学、幼儿园进行专题调研,召开市长办公会议,研究制订工作思路,协调解决推进中的各种问题,使创建工作有序推进。
二是高比例投入,将教育放在优先发展地位。几年来,启东积极调优财政支出结构,完善教育投入的稳定增长机制。实行教育投入的“三增长”。同时。足额征收、专款专用教育费附加,将地方教育基金、统筹的企业职业教育和培训经费纳入财政预算管理。
从2008年起,启东强势推进区域教育现代化建设,计划投入超过3个亿。截至2009年,已经投入2.16亿,其中教育技术装备投入5 608万元,幼儿园达标创建投入4 897万元,其它专项工程建设11 095万元,计划投资1.2亿元、以四星级标准规划的吕四中学正在建设之中。
三是多渠道筹资,促进教育投入的多元化。启东市委、市政府将教育优先发展的战略地位,纳入实现“两个率先”、建设和谐启东的总体规划,教育经费实现了“三增长一提高”,确保教育事业适度超前发展。启东人民素有重教助学的优良传统,特别是“十五”以来,重教助学的优良传统得到了进一步发扬光大。2002年7月起。启东通过组织多种活动,接受社会捐资近8 000万元。全市一大批企业家还设立多种奖励教育基金,对优秀教育人才进行奖励。
调优教育布局,改善软硬环境
启东结合教育总体规划,对学校布局,软硬件设施进行了升级改造。
一是积极调整优化学校布局,因地制宜提高办学规模效益。2002年起,启东实施中小学校舍改危工程,共改造142所中小学的8万多平方米危房,约占全市前10年改造危房之和,镇乡学校的办学条件得到了明显改善。启东成为江苏省农村中小学无危房县(市)。
为进一步整合资源、优化布局,同时结合人口出生变化趋势,启东对学校布局进行了调整,大幅度撤并农村中小学校,提前两年完成了“十五”布局调整计划,并通过了江苏省中小学布局调整工作验收。2008年,启东市政府办公室转发了启东市教育局制订的《全市中小学校布局调整三年规划》和《全市幼儿园布局调整五年规划》,对学校布局有作了新的规划。
“十五”以来,启东市还加大了创建星级学校的步伐,努力实现规模办学、优质办学。全市拥有国家级示范高中、江苏省四星级高中1所,三星级高中5所,三星和四星级职业高级中学各1所,江苏省优质幼儿园38所。投入近五千万异地重建了开发区中学和汇龙小学。学校的办学水平得到了提升,较好的满足了人民群众对优质教育资源的追求。
二是增加设施设备投入,不断改善办学条件。近年来,根据上级部署,启东共投入5 000多万元,先后实施了“六有”、“校校通”、和“四配套”等工程。2008年和2009年,又投入5 608万元添置了教育现代化设施设备,极大地改善了办学条件。
三是强化信息资源共享,努力提高教育信息化水平。为了加快教育信息化建设步伐,启东建立了经费保障的长效机制,不断提高普及水平,不断提高教育资源的共享程度。启东把教育信息化作为教育现代化建设的重点工程。2006年建成教育城域网,教育城域网与辖区所以学校实现光纤连通,网上各类教育资源、课程资源、电子图书、校际共享资源以及其它资源丰富,并得到充分利用。到目前为止,启东全市学校拥有计算机总量15 497台,师生人机比均达到江苏省标准。义务教育阶段学校拥有多媒体设备577套,平均每2.43班拥有一套。启东市有江苏省级和南通市级现代教育技术实验学校9所,现代教育技术课题研究列入“十一五”国家级课题的有7个,江苏省省级的有2个。
深化教育管理,推进素质教育
一是强化基础教育地位,努力提高全民受教育程度。目前,启东市学前教育毛入园率、小学巩固率、初中巩固率、盲聋哑及智障儿童少年义务教育入学率分别达到95.8%、100%、99.86%、和95.03%,初中毕业生升学率达98.5%。2009年,19周岁人口高等教育入学率达53.03%。
二是调整优化普职结构,努力发展有特色的职业教育。近几年来,启东市强化政府的统筹力度,不断调整优化普通教育与职业教育的结构,努力提高职业教育发展的规模效益。将原普通高中惠丰中学与财经职业中学合并,成立启东市第二职业教育中心校。2009年,第二职业教育中心校投入500多万元新建了图书馆和实训车间,并接受了江苏省教育厅的三星级的验收;职教中心投入1 022万元建设实训基地、改造运动场地,并接受了江苏省教育厅四星级验收;启东市拥有江苏省省级实训基地2个、省级示范专业4个,职业中学毕业生就业率稳定在98%左右。
三是深入实施素质教育,积极打造和谐校园。坚持面向全体学生,遵循学生身心发展特点和教育规律,使学生生动活泼、积极主动地发展,切实提高素质教育水平,是启东市一贯的教育追求。
为确保学校管理水平的明显提升,启东逐步构建了有利于学生全面发展、有利于学校办学和有利于教育科学发展的长效机制。近年来。启东以《江苏省中小学管理规范》为指导,在全市狠抓以校风、教风和学风为主要内容的常规管理体系建设。2009年,启东市紧紧把握江苏实施教育新政契机,及时召开推进大会,全面强化学校教师承诺制、办学行为督导制、教学绩效考核制和违规办学责任追究制,以铁的手腕、铁的纪律,严格规范学校办学行为,奋力争当全省落实教育新政排头兵。目前,启东所有学校均走上依法管理、自主管理和创新管理的内涵发展轨道,和谐校园建设迈开了新步伐。
启东市在所有学校倡导实施“一校一品”工程,积极培养个性加特长的创新型学生和规范加特色的品牌型学校。启东中学的特长教育、汇龙中学的环境教育、大江中学的科技小发明、东南中学的爱国主义教育基地建设、江海中学的感恩教育、少年宫的少儿艺术教育、南苑小学的书法教育、海复小学的传统体育教育和长江小学的小公民道德教育等亮点纷呈、成果斐然。
全面建设教育现代化,积极提高教育现代化建设水平,是一项永无止境的惠民工程。创建江苏省教育现代化县(市)是促进教育事业发展水平不断提高的必由途径,也是启东教育深化改革、开拓创新、跨越奋进,实现持续、健康、科学发展的必由途径。在2009年创建区域教育现代化的基础上,启东将不断扬长避短,攻坚克难、加大投入,为实现高标准的、人民群众普遍满意的现代化启东教育作出新的贡献。■
(作者单位:江苏省启东市教育技术装备站)