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我国正处于社会的转型期和经济的快速发展期，新的社会问题和社会矛盾不断出现，而向上级党政主要领导反映社会问题和矛盾的渠道并不多，以至于出现上访人员堵塞政府机关的现象。基于此，现在越来越多的地方党报开办了《内参》，旨在增加向本地领导反映问题的渠道，尽快解决社会问题、处理社会矛盾，促进社会稳定与和谐发展，也为地方领导提供建议，以便在制定政策时作参考。
内参只有党报才有，但党报记者如何进行内参稿件的采访呢？笔者从事专职内参的采访工作已4年，现将自己对内参稿件采访的看法写出来，希望和同行进行探讨。
内参，顾名思义是不公开的、内部的参考。尽管目前新闻媒体很多，允许新闻媒体报道的面也越来越大，但由于我国的国情和新闻媒体的职责决定，不是所有新闻都可以公开报道的。因为这些内容的公开报道，可能引起严重的后果和不良的社会效果，不但不能促进问题的解决，反而会使问题恶化，甚至在国际上产生不良后果，给地方政府帮倒忙，给国家添乱。例如宗教问题、少数民族问题、军事问题等，都不适合公开报道，这在国外也是如此。其实，内参是新闻媒体承担党和国家赋予的使命的补充。
据了解，我国主要新闻媒体，都有专为领导采写和编译国内外重要新闻的任务，尤其是党报党刊，这些不对外公开的新闻统称内部参考资料，简称“内参”，大都被定为国家秘密，有多种秘密等级，只供相应级别的官员阅读，为他们的决策和处理问题提供参考。
内参的内容反映问题的居多，因此，采访内参稿件必须慎之又慎。那么，如何采访内参内容呢？
隐性采访
因为内参大多数都是反映尖锐的问题，又是向上级领导反映的，无论涉及谁，他们都会千方百计、想方设法阻止采访，或者到处找人说情，或者雇用社会闲散人员无理取闹、毒打记者。所以，记者在采访尖锐、一触即发的问题时，一定要秘密采访。在当事人（包括基层政府或单位）不知道记者身份的情况下，把问题的方方面面调查了解清楚。一方面是为了保护记者的自身安全，另一方面是为了采访顺利完成，尽快将问题反映上去。
例如：2010年10月15日，笔者接到郑州市委转来的《嵩山世界地质公园被破坏紧急情况反映》一文，市委领导要求内参记者把问题进一步调查了解清楚，用内参向市领导进行反馈。16日是个星期天，笔者一大早就前往登封市唐庄乡进行采访。笔者知道这样的采访可能会遇到阻力和麻烦，于是，笔者带的照相机、录音笔和采访本都隐藏起来，不背采访包前往采访。采访时，当地从事采矿的人员警觉性很高，只要打听采矿的情况，他们首先问笔者是干什么的。笔者回答是收藏奇石的，来找奇石，打消了他们的顾虑，在聊天中就把自己想了解的情况搞清楚了，内参很快送给了郑州市委主要领导，市委主要领导批示后，登封市马上采取行动，遏制了乱采滥挖的现象。
再如：2008年11月，老百姓向郑州日报新闻热线反映，由于某煤矿的开采，导致全村地面裂缝、水源消失、村民房屋破裂。下雨天，390户村民害怕房屋塌陷，只能搭帐篷住在外面；河水、井水、水库水源消失，村民吃的水是矿井下抽出来的污水和从外地买来的水；耕地不保墒几乎绝收，吃粮基本靠买。几年来，村民多次到各级政府上访，问题一直得不到解决。村民据理力争，11月10日第二次遭到煤矿150人暴力殴打，导致11人受伤，1人胳膊被打断成3节，1人脑出血昏迷。如果这样的事件进行公开报道，有可能激化双方进一步发生矛盾。所以，新闻热线工作人员将情况告诉笔者，希望内参将真实情况的来龙去脉向市领导反映。鉴于该煤矿常常发生毒打人的暴力行为，为了防止煤矿眼线“告密”，保护自己的安全，也为了采访顺利，笔者到村子里采访时，以收古董的身份出现，在和老百姓接触时，首先打听家里有没有古董，然后将话题扯向裂缝、岌岌可危的房子。采访十分顺利，内参发表后，郑州市市长马上批示，责成有关部门成立调查组解决问题，老百姓得到合理赔偿，问题得到了解决。
公开采访
内参稿件不一定全部进行暗访，要视情况而定。有些内参内容必须公开采访，那就要公开采访。但公开采访之前还要秘密采访，只有掌握了第一手材料，公开采访时才不至于被基层政府或单位“忽悠”、蒙蔽。现在有些基层政府发现问题或者群众反映问题，不是认真解决，而是采取捂和压的手段，企图一拖了之，以至于造成群众经常上访。当记者前往采访老百姓反映的问题时，他们首先是说情不让采访，如果记者执意采访，他们会给记者搞一套假材料，或找站在政府立场上说话的证人接受采访。根据他们提供的材料和证人，他们的工作是尽职尽责、四面净八面光，不但不应该进行批评，而且还应该进行歌颂。与此同时，他们会马上和发生问题的相关部门打招呼，统一口径。这样记者就采访不到真实情况，问题也得不到解决，所以要在秘密采访后再进行公开采访。
2010年，笔者接到郑州市下属某市回民反映，他们开的酒吧还没有营业，就被市政府以无证经营、噪音扰民为名粗暴联合执法，造成经济损失200多万元。他们多次上访，问题得不到解决，反而上访人员又被以妨碍公务名义被抓起来。笔者前往采访。在没有采访该市政府前，首先进行了秘密采访，从下面（基层）把事情的来龙去脉搞清楚后，最后去采访市政府有关人员。尽管如此，市政府拿出的材料和笔者掌握的材料还是大相径庭。对他们提供的材料，笔者要求复印，不允许；要求拍照，也被拒绝。但把双方证据、证言一对比，事情就一目了然了。内参送给郑州市领导，市领导马上作出批示，要求调查处理。
自下而上采访
现在，地方政府在行政时，不依法行政的不少，所以，政府和老百姓发生的矛盾也不少。政府和老百姓相比，老百姓属于弱势群体。在采访老百姓反映政府的问题时，一定要自下而上地采访，也就是首先采访弱势群体，不然，采访肯定会遇到层层阻力。
笔者在采访酒吧被联合执法时，就是自下而上采访的，首先采访被公安局抓走又放出来的酒吧上访人，然后采访参与联合执法的单位，最后采访市政府有关负责人。内参发表后，得到了郑州市原市委书记连维良的批示。
自下而上采访主要是掌握第一手材料，以防被采访对象所迷惑。不然，政府采访对象一问记者记者三不知，就把记者“打”回来了。等记者再到下面采访时，方方面面已经“安排”好了，口径已经统一，就采访不到真实的情况了。 就事实说现象
按照正常新闻采访的要求，记者采访应该和当事双方见面。但有些内参稿件的采访，只要事实清楚，不一定要采访当事双方。
2010年7月郑州日报内参发表的《移动7根电线杆花了44万元》，内参反映一个村主任先后将5根电线杆移了不到20米，居然花费了19万元集体资金，移动2根电线杆花费25万元工程款，以及村主任将村财务的554万元资金擅自转移。在采访时，村民拿出了村财务记账的复印件，前后对比，554万元消失了。另外移动电线杆的资金支出也有据可查，村民还出示了邻村移动15根电线杆的“工程概（预）算书”。这份“工程概（预）算书”是由郑州环城电气工程有限公司编制的，从中可以看出，邻村移动15根电线杆的工程总造价是96142.13元，平均移动每根电线杆的花费不足6420元。而他们村主任移动每根电线杆的花费是9万元，超过了邻村的14倍还多，假公济私的职务侵占行为昭然若揭，问题一目了然，没必要再采访村主任为什么移动7根电线杆花费了44万元、那些钱哪里去了，这些问题是检察院、经侦大队应该去调查的事情。
另外，2010年年初，某市出租车司机酝酿于2月7日集体罢运。内参记者得到消息后，通过认识的出租车司机进行了调查采访，得知出租车司机罢运的原因是：出租车经营权不明确，出租车“经营者”是出租车公司还是购买出租车的自然人不明确，出租车司机害怕到期后政府不让他们经营；由于连日大雪，出租车出现加气难，导致出租车经营不挣钱；观光车、摩的随意拉客，影响了出租车的客源。到此，罢运的原因已了解清楚，没必要再去采访客运管理处。内参发表后，市政府领导马上采取措施，开展疏导工作，解决问题，化解矛盾，避免了出租车司机集体罢运可能造成的恶劣影响。
留心保存证据
随着我国法律法规的逐步健全，越来越多的人懂得用法律武器保护自己的合法权益，新闻报道中涉及的人物起诉记者的事情时有发生。写内参的记者接触到的很多采访内容都牵扯法律问题，很多内参涉及的人物或单位往往会千方百计为自己辩解、尽力争取自己的利益，如果内参被领导批示后，追究当事人或者当事单位领导的责任时，他们会恼羞成怒，想办法和记者打官司。基于此，采写内参的记者一定要保存好自己的文字、录音、现场照片等有利于保护自己的法律证据，并且要保存两年以上，直至诉讼期过去，以防被起诉。
笔者从事内参专职记者4年，采访、发表的内参所涉及的证据至今保存，对所反映的已经定性解决过的问题，才敢将证据销毁；对已过了法律诉讼期限的内容，才敢将证据销毁。总之，写内参的记者一定要注意保护自己不要被追究法律责任，避免官司缠身影响正常工作。
同时，对有可能引发法律诉讼的稿件，一定要让律师把关，从法律角度发表律师意见和看法。如存在法律问题，律师会指出，记者可以规避风险。
（作者单位：郑州日报社）
编校：董方晓
内参只有党报才有，但党报记者如何进行内参稿件的采访呢？笔者从事专职内参的采访工作已4年，现将自己对内参稿件采访的看法写出来，希望和同行进行探讨。
内参，顾名思义是不公开的、内部的参考。尽管目前新闻媒体很多，允许新闻媒体报道的面也越来越大，但由于我国的国情和新闻媒体的职责决定，不是所有新闻都可以公开报道的。因为这些内容的公开报道，可能引起严重的后果和不良的社会效果，不但不能促进问题的解决，反而会使问题恶化，甚至在国际上产生不良后果，给地方政府帮倒忙，给国家添乱。例如宗教问题、少数民族问题、军事问题等，都不适合公开报道，这在国外也是如此。其实，内参是新闻媒体承担党和国家赋予的使命的补充。
据了解，我国主要新闻媒体，都有专为领导采写和编译国内外重要新闻的任务，尤其是党报党刊，这些不对外公开的新闻统称内部参考资料，简称“内参”，大都被定为国家秘密，有多种秘密等级，只供相应级别的官员阅读，为他们的决策和处理问题提供参考。
内参的内容反映问题的居多，因此，采访内参稿件必须慎之又慎。那么，如何采访内参内容呢？
隐性采访
因为内参大多数都是反映尖锐的问题，又是向上级领导反映的，无论涉及谁，他们都会千方百计、想方设法阻止采访，或者到处找人说情，或者雇用社会闲散人员无理取闹、毒打记者。所以，记者在采访尖锐、一触即发的问题时，一定要秘密采访。在当事人（包括基层政府或单位）不知道记者身份的情况下，把问题的方方面面调查了解清楚。一方面是为了保护记者的自身安全，另一方面是为了采访顺利完成，尽快将问题反映上去。
例如：2010年10月15日，笔者接到郑州市委转来的《嵩山世界地质公园被破坏紧急情况反映》一文，市委领导要求内参记者把问题进一步调查了解清楚，用内参向市领导进行反馈。16日是个星期天，笔者一大早就前往登封市唐庄乡进行采访。笔者知道这样的采访可能会遇到阻力和麻烦，于是，笔者带的照相机、录音笔和采访本都隐藏起来，不背采访包前往采访。采访时，当地从事采矿的人员警觉性很高，只要打听采矿的情况，他们首先问笔者是干什么的。笔者回答是收藏奇石的，来找奇石，打消了他们的顾虑，在聊天中就把自己想了解的情况搞清楚了，内参很快送给了郑州市委主要领导，市委主要领导批示后，登封市马上采取行动，遏制了乱采滥挖的现象。
再如：2008年11月，老百姓向郑州日报新闻热线反映，由于某煤矿的开采，导致全村地面裂缝、水源消失、村民房屋破裂。下雨天，390户村民害怕房屋塌陷，只能搭帐篷住在外面；河水、井水、水库水源消失，村民吃的水是矿井下抽出来的污水和从外地买来的水；耕地不保墒几乎绝收，吃粮基本靠买。几年来，村民多次到各级政府上访，问题一直得不到解决。村民据理力争，11月10日第二次遭到煤矿150人暴力殴打，导致11人受伤，1人胳膊被打断成3节，1人脑出血昏迷。如果这样的事件进行公开报道，有可能激化双方进一步发生矛盾。所以，新闻热线工作人员将情况告诉笔者，希望内参将真实情况的来龙去脉向市领导反映。鉴于该煤矿常常发生毒打人的暴力行为，为了防止煤矿眼线“告密”，保护自己的安全，也为了采访顺利，笔者到村子里采访时，以收古董的身份出现，在和老百姓接触时，首先打听家里有没有古董，然后将话题扯向裂缝、岌岌可危的房子。采访十分顺利，内参发表后，郑州市市长马上批示，责成有关部门成立调查组解决问题，老百姓得到合理赔偿，问题得到了解决。
公开采访
内参稿件不一定全部进行暗访，要视情况而定。有些内参内容必须公开采访，那就要公开采访。但公开采访之前还要秘密采访，只有掌握了第一手材料，公开采访时才不至于被基层政府或单位“忽悠”、蒙蔽。现在有些基层政府发现问题或者群众反映问题，不是认真解决，而是采取捂和压的手段，企图一拖了之，以至于造成群众经常上访。当记者前往采访老百姓反映的问题时，他们首先是说情不让采访，如果记者执意采访，他们会给记者搞一套假材料，或找站在政府立场上说话的证人接受采访。根据他们提供的材料和证人，他们的工作是尽职尽责、四面净八面光，不但不应该进行批评，而且还应该进行歌颂。与此同时，他们会马上和发生问题的相关部门打招呼，统一口径。这样记者就采访不到真实情况，问题也得不到解决，所以要在秘密采访后再进行公开采访。
2010年，笔者接到郑州市下属某市回民反映，他们开的酒吧还没有营业，就被市政府以无证经营、噪音扰民为名粗暴联合执法，造成经济损失200多万元。他们多次上访，问题得不到解决，反而上访人员又被以妨碍公务名义被抓起来。笔者前往采访。在没有采访该市政府前，首先进行了秘密采访，从下面（基层）把事情的来龙去脉搞清楚后，最后去采访市政府有关人员。尽管如此，市政府拿出的材料和笔者掌握的材料还是大相径庭。对他们提供的材料，笔者要求复印，不允许；要求拍照，也被拒绝。但把双方证据、证言一对比，事情就一目了然了。内参送给郑州市领导，市领导马上作出批示，要求调查处理。
自下而上采访
现在，地方政府在行政时，不依法行政的不少，所以，政府和老百姓发生的矛盾也不少。政府和老百姓相比，老百姓属于弱势群体。在采访老百姓反映政府的问题时，一定要自下而上地采访，也就是首先采访弱势群体，不然，采访肯定会遇到层层阻力。
笔者在采访酒吧被联合执法时，就是自下而上采访的，首先采访被公安局抓走又放出来的酒吧上访人，然后采访参与联合执法的单位，最后采访市政府有关负责人。内参发表后，得到了郑州市原市委书记连维良的批示。
自下而上采访主要是掌握第一手材料，以防被采访对象所迷惑。不然，政府采访对象一问记者记者三不知，就把记者“打”回来了。等记者再到下面采访时，方方面面已经“安排”好了，口径已经统一，就采访不到真实的情况了。 就事实说现象
按照正常新闻采访的要求，记者采访应该和当事双方见面。但有些内参稿件的采访，只要事实清楚，不一定要采访当事双方。
2010年7月郑州日报内参发表的《移动7根电线杆花了44万元》，内参反映一个村主任先后将5根电线杆移了不到20米，居然花费了19万元集体资金，移动2根电线杆花费25万元工程款，以及村主任将村财务的554万元资金擅自转移。在采访时，村民拿出了村财务记账的复印件，前后对比，554万元消失了。另外移动电线杆的资金支出也有据可查，村民还出示了邻村移动15根电线杆的“工程概（预）算书”。这份“工程概（预）算书”是由郑州环城电气工程有限公司编制的，从中可以看出，邻村移动15根电线杆的工程总造价是96142.13元，平均移动每根电线杆的花费不足6420元。而他们村主任移动每根电线杆的花费是9万元，超过了邻村的14倍还多，假公济私的职务侵占行为昭然若揭，问题一目了然，没必要再采访村主任为什么移动7根电线杆花费了44万元、那些钱哪里去了，这些问题是检察院、经侦大队应该去调查的事情。
另外，2010年年初，某市出租车司机酝酿于2月7日集体罢运。内参记者得到消息后，通过认识的出租车司机进行了调查采访，得知出租车司机罢运的原因是：出租车经营权不明确，出租车“经营者”是出租车公司还是购买出租车的自然人不明确，出租车司机害怕到期后政府不让他们经营；由于连日大雪，出租车出现加气难，导致出租车经营不挣钱；观光车、摩的随意拉客，影响了出租车的客源。到此，罢运的原因已了解清楚，没必要再去采访客运管理处。内参发表后，市政府领导马上采取措施，开展疏导工作，解决问题，化解矛盾，避免了出租车司机集体罢运可能造成的恶劣影响。
留心保存证据
随着我国法律法规的逐步健全，越来越多的人懂得用法律武器保护自己的合法权益，新闻报道中涉及的人物起诉记者的事情时有发生。写内参的记者接触到的很多采访内容都牵扯法律问题，很多内参涉及的人物或单位往往会千方百计为自己辩解、尽力争取自己的利益，如果内参被领导批示后，追究当事人或者当事单位领导的责任时，他们会恼羞成怒，想办法和记者打官司。基于此，采写内参的记者一定要保存好自己的文字、录音、现场照片等有利于保护自己的法律证据，并且要保存两年以上，直至诉讼期过去，以防被起诉。
笔者从事内参专职记者4年，采访、发表的内参所涉及的证据至今保存，对所反映的已经定性解决过的问题，才敢将证据销毁；对已过了法律诉讼期限的内容，才敢将证据销毁。总之，写内参的记者一定要注意保护自己不要被追究法律责任，避免官司缠身影响正常工作。
同时，对有可能引发法律诉讼的稿件，一定要让律师把关，从法律角度发表律师意见和看法。如存在法律问题，律师会指出，记者可以规避风险。
（作者单位：郑州日报社）
编校：董方晓