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一、保险是政府进行社会管理的有效工具党的十七大提出建设和谐社会的伟大任务，对政府社会管理创新，强化公共服务提出了更高的要求。随社会主义市场经济体制不断完善，政府公共服务职能不断拓展，管理社会的范围、内容、方式、手段都发生相应变化，社会管理主体也呈现多元化发展趋势，这需要改变过去计划经济时代形成的“一揽子”行政管理方式，注重协调运用经济和行政手段，