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【摘 要】树立以人为本、安全发展的理念，理清和反思安全生产过程中的问题和隐患，有针对性的加以解决，对保障企业安全稳定发展，树立良好的企业形象起到促进作用。
【关键词】供排水施工特点；安全事故隐患；安全管理措施
安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的经济效益和社会信誉，关系到国家和集体财产以及职工的生命安全。近期，国家主席习近平同志对安全生产工作高度重视，并发表了“牢牢守住生命红线，大力实施安全发展战略；企业必须认真履行安全生产主体责任等一系列论述，为安全发展指明了方向，因此，认真研究，积极探索，不断创新管理，确保安全发展是摆在施工企业的头等大事。
一、供排水管道施工的特点
1、作业场所多变，作业人员安全素质低。
供排水管道施工既要穿越各种道路及各类社会管线，又要穿越山体、河流、湖泊等；既有一次性作业，也有改造、维护施工作业；既有郊区空旷地带作业，也有市区交通拥堵地段的作业；作业场所多变，作业面广，点多线长且作业人员流动性强，临时雇佣人员多，安全素质普遍较低，这给安全管理提出了较高的要求。
2、作业难度不同，施工作业方法多样性
供排水管道施工分为开挖施工及非开挖施工，机械作业及人工作业。由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一个工程项目，其施工作业难度及方法也各不相同，这也导致了安全技术及安全管理存在很大的不同。
3、 作业环境差 安全事故影响面大
在供排水管道施工过程中，露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，由于供排水管线较多处于市区施工，与社会人员、车辆及各类管线交叉，且受施工场地狭小、周围建筑物密集等条件影响，安全事故一旦发生，往往伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会造成极坏影响。
二、供排水管道施工常见的安全事故隐患
事故隐患是安全生产各种问题和矛盾的集中体现，供排水管道施工中存在的突出问题是地下隐蔽物的调查核实难，地下各类错综复杂的社会管线，因其年代久远及规划、施工不规范，其埋设位置不确定或无资料可查；供排水管道施工工期短，临时性强，工作面变化频繁；受外来因素的影响，一些特种作业人员不能持证上岗；作业人员流动性强，安全素质不高；警示标志、安全防护不规范，基坑槽施工安全措施落实不严格等诸多突出问题，都会极易造成较大事故，严重影响企业的安全生产。
三、供排水施工安全管理的对策
如何切实做好工程施工安全管理工作，这不仅仅是工程施工探讨的课题，也是倍受社会关注的问题。我们必须从实际出发，建立一套系统化的预防体制，以适应工程施工中所面临的各种施工安全隐患。下面我就安全生产管理所采取的措施进行简要阐述。
安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，是一种动态的管理。而人是决定安全的主要因素。在整个安全管理中，树立“生产必须安全、安全促进生产的思想”，针对工程现场的实际情况，对施工中可能会出现的安全问题以及存在的不安全因素加以认真分析，将安全管理所需人力、物力综合加以考虑，制定出切实可行能保障施工安全的方案及技术措施，着眼于事先预防和事中控制，做到防患于未然。
1、强化安全组织机构建设，构建无缝隙安管机制
建立合理的安全管理组织机构是有效进行安全生产指挥、监督、检查的组织保证。企业安全管理组织机构是否健全，管理组织中各级人员的职责与权限界定是否明确与落实，直接关系到企业安全工作的全面开展和安全管理体系的有效运行。因此，合理的安全管理组织应形成网络结构，其纵向要形成一个从上而下指挥自如的全企业统一的安全生产指挥系统；横向要使企业的各平行专业部门分系统归口管理，层层展开，实现企业安全管理纵向到底，横向到边，全员参与，全过程管理并互相保证。在企业的安全管理组织机构中，安全管理部门是单位领导的参谋和助手，应当全面负责本单位的安全生产管理工作，积极贯彻执行国家安全生产的方针政策、法律法规及规范、标准，检查本单位执行安全生产制度的落实情况，督促和协助施工部门采取整改措施，保障企业安全生产的顺利进行。安全管理部门的设置应体现高效精干，既有较强的责任心又有一定的吃苦精神，既有较丰富的理论知识、法律意识还要有丰富的现场安全管理的实际经验。工程项目部应设立安全领导小组，制定保障工程安全的技术措施，落实到工区、班组。施工队要设专职安全监护员，强化现场监管，形成强有力的安全组织保证机制。在组织机构建立完善的同时，层层落实安全生产目标责任制，把安全目标责任分解到分管领导、部门、施工队及具体岗位，做到“千斤重担大家挑，人人头上有指标”的安全网络。
2、完善施工安全制度保证体系，提高管理质量
安全规章制度是安全管理的标准，一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于单位领导的正确决策，有利于规范企业和职工行为。在生产活动中必须要建立符合法律规范及单位实际的安全制度体系，制度的内应容齐全、针对性强，具有实效性和可操作性，并且让职工体会并理解透彻。我单位于2006年通过了“三标”认证，并根据PDCA循环模式的运行方式， 建立了一套细致完善的施工安全制度保证体系，为贯彻执行安全生产法律、法规、强制性标准、工程施工安全技术措施，确保施工安全而提供强有力的制度支持与保证，使工程安全管理工作更加扎实，现场细节控制更加科学化、标准化、制度化。
3、切实加强安全教育、培训，不断提升全员安全素质。
安全素质建设是一个企业安全生产根之所系，脉之所维。个人安全素质的高低，直接影响着一个企业的发展水平。安全生产教育应从提高安全生产意识方面着手，树立“安全为根，管理是魂”的安全管理理念；树立安全就是效益的经济理念；树立搞好企业安全文化建设就是搞好企业文化建设的文化理念，实现从从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”“我能安全”的转变。安全生产培训应从安全生产技术知识方面着手，着重提高从业人员的安全技能。安全生产教育培训应做到单位安全管理部门和工程项目同时抓同时管， 单位安全管理部门着重抓安全意识、安全技能教育培训。工程项目部、施工队、班组应注重抓行为、安全技术、管理措施的落实和自我保护能力，班组要特别注重民工教育。 4、监督检查促落实，奖励惩罚做辅助
有计划、有布置、有检查是工作的一般程序，安全生产也不例外，在安全生产布置的同时，制定相应的检查计划。检查形式应是多样的，一般分为常规性的日常安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查等。在监督检查中，应树立“隐患就是潜在事故”的理念，采取静态管理与动态管理相结合，着力做好隐患排查到位。在固定常态管理基础上，由施工队、项目部及公司安全管理部门形成动态的“三级”隐患排查机制，实行全方位、全天候、连续不间断的安全监督检查，构建无缝隙排查体系，弥补相互检查中的漏洞。通过对施工现场的定期检查、随机抽查、全面排查和重点工程、重点部位跟班监护等多种形式，排除制约安全生产的关键环节、重大隐患及突出矛盾。
责任与技术相结合，着重解决隐患整改到位。落实隐患整改要在技术保障的前提下，工程施工人员切实负起责任，落实有关措施。对此，应采取隐患检查记录签字制度，使检查人员对每一天，每一个检查部位做到详细记录，并由现场施工员签字确认。对检查中发现的一般安全隐患能现场整改的立即整改，对现场不能立即整改的给责任班组下发整改通知单，按照“四定”原则进行整改，对危险性较大及重点环节的安全隐患应立即停工并上报公司，组织有关人员研究制定整改方案和应急预案，落实解决。只有通过“查找、整改、预防，再查找、再整改、再预防”的闭路循环，才能使各生产系统和各环节始终处于可控状态。
奖励与惩罚相结合，做到奖惩到位。安全生产的奖罚机制，目的在于奖勤罚赖、奖优罚劣，对安全生产中的 “三违”行为及现场隐患进行拍照、录像，利用会议、通报等形式进行曝光、警告、追究。同时，对在消除事故隐患、避免事故发生，以及提出合理化建议，安全科研成果成绩显著的部门和个人适度给予奖励。安全工作应与年度考核相挂钩，对安全工作不重视的个人和部门一律不予评为先进，对安全工作优异的给予奖励，以此提高全体人员搞好安全工作的主观能动性。
总之，安全管理它是一项系统化的工程，需要企业各管理层和全体员工高度重视，通过有效措施，才能避免和减少安全事故的发生。
参考文献：
1、王光明关于建筑施工中安全问题与对策的探讨《经营管理者》 2011年13期
2、董顺义 施工现场存在的安全问题及对策《山西建筑》 2005年04期
【关键词】供排水施工特点；安全事故隐患；安全管理措施
安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的经济效益和社会信誉，关系到国家和集体财产以及职工的生命安全。近期，国家主席习近平同志对安全生产工作高度重视，并发表了“牢牢守住生命红线，大力实施安全发展战略；企业必须认真履行安全生产主体责任等一系列论述，为安全发展指明了方向，因此，认真研究，积极探索，不断创新管理，确保安全发展是摆在施工企业的头等大事。
一、供排水管道施工的特点
1、作业场所多变，作业人员安全素质低。
供排水管道施工既要穿越各种道路及各类社会管线，又要穿越山体、河流、湖泊等；既有一次性作业，也有改造、维护施工作业；既有郊区空旷地带作业，也有市区交通拥堵地段的作业；作业场所多变，作业面广，点多线长且作业人员流动性强，临时雇佣人员多，安全素质普遍较低，这给安全管理提出了较高的要求。
2、作业难度不同，施工作业方法多样性
供排水管道施工分为开挖施工及非开挖施工，机械作业及人工作业。由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一个工程项目，其施工作业难度及方法也各不相同，这也导致了安全技术及安全管理存在很大的不同。
3、 作业环境差 安全事故影响面大
在供排水管道施工过程中，露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，由于供排水管线较多处于市区施工，与社会人员、车辆及各类管线交叉，且受施工场地狭小、周围建筑物密集等条件影响，安全事故一旦发生，往往伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会造成极坏影响。
二、供排水管道施工常见的安全事故隐患
事故隐患是安全生产各种问题和矛盾的集中体现，供排水管道施工中存在的突出问题是地下隐蔽物的调查核实难，地下各类错综复杂的社会管线，因其年代久远及规划、施工不规范，其埋设位置不确定或无资料可查；供排水管道施工工期短，临时性强，工作面变化频繁；受外来因素的影响，一些特种作业人员不能持证上岗；作业人员流动性强，安全素质不高；警示标志、安全防护不规范，基坑槽施工安全措施落实不严格等诸多突出问题，都会极易造成较大事故，严重影响企业的安全生产。
三、供排水施工安全管理的对策
如何切实做好工程施工安全管理工作，这不仅仅是工程施工探讨的课题，也是倍受社会关注的问题。我们必须从实际出发，建立一套系统化的预防体制，以适应工程施工中所面临的各种施工安全隐患。下面我就安全生产管理所采取的措施进行简要阐述。
安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，是一种动态的管理。而人是决定安全的主要因素。在整个安全管理中，树立“生产必须安全、安全促进生产的思想”，针对工程现场的实际情况，对施工中可能会出现的安全问题以及存在的不安全因素加以认真分析，将安全管理所需人力、物力综合加以考虑，制定出切实可行能保障施工安全的方案及技术措施，着眼于事先预防和事中控制，做到防患于未然。
1、强化安全组织机构建设，构建无缝隙安管机制
建立合理的安全管理组织机构是有效进行安全生产指挥、监督、检查的组织保证。企业安全管理组织机构是否健全，管理组织中各级人员的职责与权限界定是否明确与落实，直接关系到企业安全工作的全面开展和安全管理体系的有效运行。因此，合理的安全管理组织应形成网络结构，其纵向要形成一个从上而下指挥自如的全企业统一的安全生产指挥系统；横向要使企业的各平行专业部门分系统归口管理，层层展开，实现企业安全管理纵向到底，横向到边，全员参与，全过程管理并互相保证。在企业的安全管理组织机构中，安全管理部门是单位领导的参谋和助手，应当全面负责本单位的安全生产管理工作，积极贯彻执行国家安全生产的方针政策、法律法规及规范、标准，检查本单位执行安全生产制度的落实情况，督促和协助施工部门采取整改措施，保障企业安全生产的顺利进行。安全管理部门的设置应体现高效精干，既有较强的责任心又有一定的吃苦精神，既有较丰富的理论知识、法律意识还要有丰富的现场安全管理的实际经验。工程项目部应设立安全领导小组，制定保障工程安全的技术措施，落实到工区、班组。施工队要设专职安全监护员，强化现场监管，形成强有力的安全组织保证机制。在组织机构建立完善的同时，层层落实安全生产目标责任制，把安全目标责任分解到分管领导、部门、施工队及具体岗位，做到“千斤重担大家挑，人人头上有指标”的安全网络。
2、完善施工安全制度保证体系，提高管理质量
安全规章制度是安全管理的标准，一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于单位领导的正确决策，有利于规范企业和职工行为。在生产活动中必须要建立符合法律规范及单位实际的安全制度体系，制度的内应容齐全、针对性强，具有实效性和可操作性，并且让职工体会并理解透彻。我单位于2006年通过了“三标”认证，并根据PDCA循环模式的运行方式， 建立了一套细致完善的施工安全制度保证体系，为贯彻执行安全生产法律、法规、强制性标准、工程施工安全技术措施，确保施工安全而提供强有力的制度支持与保证，使工程安全管理工作更加扎实，现场细节控制更加科学化、标准化、制度化。
3、切实加强安全教育、培训，不断提升全员安全素质。
安全素质建设是一个企业安全生产根之所系，脉之所维。个人安全素质的高低，直接影响着一个企业的发展水平。安全生产教育应从提高安全生产意识方面着手，树立“安全为根，管理是魂”的安全管理理念；树立安全就是效益的经济理念；树立搞好企业安全文化建设就是搞好企业文化建设的文化理念，实现从从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”“我能安全”的转变。安全生产培训应从安全生产技术知识方面着手，着重提高从业人员的安全技能。安全生产教育培训应做到单位安全管理部门和工程项目同时抓同时管， 单位安全管理部门着重抓安全意识、安全技能教育培训。工程项目部、施工队、班组应注重抓行为、安全技术、管理措施的落实和自我保护能力，班组要特别注重民工教育。 4、监督检查促落实，奖励惩罚做辅助
有计划、有布置、有检查是工作的一般程序，安全生产也不例外，在安全生产布置的同时，制定相应的检查计划。检查形式应是多样的，一般分为常规性的日常安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查等。在监督检查中，应树立“隐患就是潜在事故”的理念，采取静态管理与动态管理相结合，着力做好隐患排查到位。在固定常态管理基础上，由施工队、项目部及公司安全管理部门形成动态的“三级”隐患排查机制，实行全方位、全天候、连续不间断的安全监督检查，构建无缝隙排查体系，弥补相互检查中的漏洞。通过对施工现场的定期检查、随机抽查、全面排查和重点工程、重点部位跟班监护等多种形式，排除制约安全生产的关键环节、重大隐患及突出矛盾。
责任与技术相结合，着重解决隐患整改到位。落实隐患整改要在技术保障的前提下，工程施工人员切实负起责任，落实有关措施。对此，应采取隐患检查记录签字制度，使检查人员对每一天，每一个检查部位做到详细记录，并由现场施工员签字确认。对检查中发现的一般安全隐患能现场整改的立即整改，对现场不能立即整改的给责任班组下发整改通知单，按照“四定”原则进行整改，对危险性较大及重点环节的安全隐患应立即停工并上报公司，组织有关人员研究制定整改方案和应急预案，落实解决。只有通过“查找、整改、预防，再查找、再整改、再预防”的闭路循环，才能使各生产系统和各环节始终处于可控状态。
奖励与惩罚相结合，做到奖惩到位。安全生产的奖罚机制，目的在于奖勤罚赖、奖优罚劣，对安全生产中的 “三违”行为及现场隐患进行拍照、录像，利用会议、通报等形式进行曝光、警告、追究。同时，对在消除事故隐患、避免事故发生，以及提出合理化建议，安全科研成果成绩显著的部门和个人适度给予奖励。安全工作应与年度考核相挂钩，对安全工作不重视的个人和部门一律不予评为先进，对安全工作优异的给予奖励，以此提高全体人员搞好安全工作的主观能动性。
总之，安全管理它是一项系统化的工程，需要企业各管理层和全体员工高度重视，通过有效措施，才能避免和减少安全事故的发生。
参考文献：
1、王光明关于建筑施工中安全问题与对策的探讨《经营管理者》 2011年13期
2、董顺义 施工现场存在的安全问题及对策《山西建筑》 2005年04期