食品安全危机及政府监管的研究

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  一、食品安全已威胁到人民生命安全
  2011年双汇的瘦肉精事件,在全国引起了轩然大波,受到每一个公众的关注。古人云,民以食为天。食品安全是关乎每一个人生命安全的重大问题,然而我国食品安全问题却是一波接着一波发生。面对不断上涨的物价,我们等到的确是越来越多不安全的食物。是经济发展科技水平带来的危害,还是生产者血液中道德的缺失,还是政府、企业、社会三方利益的失调呢?到底有哪些不安全的因素呢?
  (一)食品添加物超出安全范围
  根据《中华人民共和国食品安全法》定义,食品添加剂是指:“为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保险和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者自然物质。”从定义可以看出,食品添加剂在增加食品食用性,防腐等各种的需要中,是十分必要的。
  在当前市场经济的环境下,许多生产家为了赢得更多的市场减少前期成本,通过大量或者非法使用添加剂来改变外观来吸引顾客,这种造假的行为,是拿小孩子的生命在开玩笑,在社会中形成了极大的危害。
  (二)食品生产卫生不合格,甚至受污染
  食品卫生是食品的基础,如果在生产中食品卫生都无法保证,那么又该如何保证食品安全呢?
  食品卫生问题主要有三个方面:第一、食品原材料的卫生。原材料是食品生产链的第一环节,在食品安全的问题中,由于原材料本身就是变质有毒的导致后期产品不合格是常见的现象。例如已经发芽的土豆等,都已经是不合格的原材料。第二、产品生产过程不注重员工和环境的卫生在内的卫生环境。第三、生产日期的标注。我国在食品生产日期、保质期、生产地的标注具有严格要求,特别是只有短期保质期的食品。病从口入,食品卫生是任何人都不能忽视的。
  以上两个方面只是食品安全问题的一部分,但是却是不能逃避的部分。如何做好食品安全,是关乎到全社会共同利益的问题。食,是我们每天都要面对的,甚至是关乎生命的重大方面。政府、企业、社会、个人都必须以集体利益为原则,协调各方的利益,解决好食品安全问题。
  二、政府角色定位,监督检查义不容辞
  我国的政府是人民的政府,是人民利益的代表者,是以“为人民服务”为宗旨的。当食品安全涉及到全体人民的共同利益,甚至引起社会动荡时,我国政府作为人民利益的代表者,具有义不容辞的责任,在保障食品安全中用各种行动维护广大人民的合法权益。在一连串安全事故的背后,究竟是什么让政府的监管变得一纸空文,无法对保障食品安全产生作用的呢?
  由于保障食品安全的重要性,国家制定了一系列与食品安全相关的法律,即《中华人民共和国食品安全法》。然而,食品安全问题的频发,暴露出监管部门和人员监管职责的忽视和低效。
  我国当前政府的行政权力和管理事务的交叉,从而导致责任的相互推诿现象越来越严重。食品监管责任是关系到中央政府与地方政府、中央政府各部门之间、地方政府各部门之间的相互配合。政府事先监管的不到位和其责任的推诿有着必然的联系。
  三、落实政府责任,创新安全监管
  (一)监督标准与手段的与时俱进
  社会经济的发展,人民生活水平的提高,开始追求更高的消费标准,对于食品的色香味的要求也更加的高。当前政府的监督工作的方式,依然是工作人员事先通知有人员下去检查,甚至仅仅通过企业上交检验品检测过关即可,这种监督手段已经完全不适合现在信息发达的时代。监督手段与时俱进,必须增加突击检查、现场检测、员工访问、周围居民调查、已上架食品抽查、未上架准备出售食品抽查等等手段。
  (二)风险应急措施的更新
  为了能够做到及时地发现食品中的有害因素对人的身体造成危害,国家需要建立一套有关食品安全监测的制度,制定并实施食品全国性和地区性监测规划、计划并组织实施。风险应急措施的建立,对于食物的有害因素,能够做到早发现、早预防、早控制,以减少危害。因此整个监测过程是负责、多变的,更加需要从中央到地方、地方各个部门的共同配合。
  (三)协调各方利益,社会共同治理,提高公民维权意识
  食品安全,关系到政府、企业、消费者三方的共同利益。企业追求的是利润的最大化,消费者追求的是食品是物有所值,政府追求的是社会安定稳定。如果企业为追求利润不顾食品安全,就是造成消费者的生命财产安全的危害,从而导致社会的动荡。因此,政府在食品安全中协调好三方之间的利益,是符合国家、社会、个人的利益的。我们也有理由相信,在每一个人的努力下,力量将会是强大的。
  (作者单位:漳州师范学院政治法律系)
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