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上海一贯十分关注产业结构调整的战略导向作用。基于以往产业发展思路的局限性以及未来上海产业发展的内在需求，“十二五”期间上海产业发展应重点把握好国家发展战略与上海产业发展实践、产业转移与产业扩张、产业领域高新化与产业技术先进化、传统产业与新兴产业等之间的关系。因此，上海“十二五”时期产业发展不应是“十一五”简单的线性延续，需突破以往的思维定势，强化“以价值链为导向的产业高端化”，紧紧抓住核心技术、网络渠道、企业家、企业主体和政策支持等要素条件。