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“非典”、海啸等威胁人类生存的灾难性突发事件,是对我国公益捐赠事业的一次全面检验,从中,我们不难发现由第三部门组织的公益捐赠的种种不足。第三部门在公益捐赠体制中扮演什么角色。定位什么功能是‘不可回避的一个问题。文章从纵横两个雏度分析了第三部门的角色和功能定位,并且提出了几条可行的实施措施。