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在城市改革开始前,石家庄农村改革已经起步。农村联产承包责任制的实施,使广大农户成为自主经营的生产单位,农村社会生产力得到解放。但石家庄城市改革仍未打开局面。 1982 年,石家庄工农业总产值仅为40 亿元,财政困难。城市改革的突破口在哪里?先从管理机构开“刀”,还是从搞活企业抓起?这是摆在1983年秋调整后的市委、市政府领导班子面前首先遇到的问题。