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摘 要：随着北川新县城的建成，政府工作重心逐渐转移到了北川新县城的城市规划上，由此灾后异地重建城市社区工作如何开展也逐渐引起社会各界的广泛关注。虽然国家及各级政府先后出台了一系列政策来帮助灾区人民走出困境、度过难关，但我们必须清楚地认识到，能够真正帮助灾区人民开始新生活不仅仅是拔地而起的高楼，更是高楼里温暖的家。该作品通过实地调研，在结合北川新县城建设及北川居民现有经济、心理、精神面貌的基础上，提出了北川新县城社区工作的科学构想。
关键词：异地重建；社区工作；经济；心理；精神面貌
中图分类号：D67 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2012）-06-0-02
城市社区工作与居民的日常生活息息相关，居民的很多常规活动都必须依赖于社区工作的开展；社区作为基层组织，也是协调政府与居民关系的重要桥梁，政府许多政策都需要依靠社区践行。北川新县城是目前全国灾后异地重建的第一个城市，社区工作的顺利开展对于恢复北川居民的生产、生活，调节北川居民的心理，重塑北川居民的精神面貌有着非常重要的作用。
一、北川社区工作现状及问题分析
深刻透彻地了解北川现有社区的状况对北川新县城的社区工作的开展起着至关重要的作用。所以，我们对北川现有的社区现状做了初步调查并对其存在问题做了简单的分析。
地震后三个月，国家统一对北川居民进行了临时性补助，保障其最基本的生活。同时灾后社区也及时组织人民自救并且协调外来救援人员进行大规模的救援行动，及时统计死伤人员及生活状况，并给予特殊关注与救助，同时对大量的救灾物资进行分配与发放，其后又进行不同层次的低保户进行审定。在一定时期内稳定了北川居民的情绪，保障了北川居民最基本的生活。然而，由于北川现有社区建设不完善，社区工作机制不健全，使其未形成系统、完善的救助及补助机制。致使北川居民生活日益困难，不满情绪日益增加。
地震后，众多的心理辅导团队随着救援队进入北川，对北川居民进行心理辅导与心理创伤的抚慰，及时的帮助北川居民做了地震后的心理疏导。但是随着抗震救灾的结束与灾后重建的开展大量的心理辅导团队陆续撤回，在此期间省局组织心理专家到北川进行多次讲座，作用非常明显，可是由于其并未建立长效心理疏导机制体制，只靠抗震救灾时集中的心理疏导与灾后重建中零星专题讲座难以达到对北川居民的心理问题的彻底根除，随着重建工作的结束很多利益问题的显现（例如灾后社区分房问题），促使北川居民再次产生一些心理负担。所以社区目前心理疏导工作仍然不能满足现实需要。
灾害发生后，社区迅速领导广大的北川居民开展自救行动，并没有被灾难吓倒，也没沉浸在悲伤中而不能自拔。在山东人民的大力支援下北川居民以积进取、不畏艰难的精神面貌自力更生、重建家园。但由于灾后重建尚未完成，现有社区工作机制不健全，现并未对北川居民民的精神面貌的塑造提出具体要求，北川现有公共健身设施陈旧，也并未有固定的文化交流场所如图书馆等，北川居民获取信息渠道单一，业余文化活动也非常的贫乏。
二、北川新县城社区工作的基本构想
北川新县城已经基本建成，一幢幢拔地而起的高楼与三十多公里外的废墟形成了强烈的对比。但是我们必须明白，能够真正帮助北川居民走出困境的，不仅是那一幢幢高楼，而是高楼里温暖的家。而让北川居民拥有一个温暖的家，社区工作就显的尤为重要，鉴此，我们对北川新县城的社区工作提出了具体的构想。
良好的经济生活是一个城市发展的物质保障，而良好的心理状况是一个城市重建的动力，积极乐观的精神面貌更能表现灾后重建的信心，所以北川新县城社区工作的开展必然地紧紧围绕这三个方面展开。
（一） 经济生活
经济基础决定上层建筑，经济是决定一切活动的前提及基础。而据调查发现，北川居民现在生活普遍较为贫困。为此，社区工作应围绕着保障北川居民最基本的生活，解决北川居民就业问题展开，具体措施如下：
1、职业培训
据调查统计49.2%的北川居民现处于待业状态，为解决其就业问题，帮助其自力更生的开始自己的新生活。社区应积极开展职业培训，坚持针对性、适应性和有效性相结合的原则，着力解决就业问题。具体措施如下：第一，培训阵地前移。针对帐篷、板房安置点举办帐篷、板房培训班，为受灾群众重新就业创造条件。第二，注重技能培训。针对重建中技术人才缺乏和总体需求量剧增的矛盾，举办各种培训班，解决灾后重建中技能人才紧缺的问题。 第三，围绕重建培训。针对全县企业损毁严重的现状，对符合政策规定的失业预登记人员开设各种技能培训班，既稳定了失业人员的思想，又为企业恢复重建和生产经营储备了骨干力量。第四，开展特色培训。针对妇女就业难问题，依托认定的学校和羌绣公司，采取“职能部门+培训学校+居民”的模式，将技能培训、就业安置和收益分配、产业发展有机结合，有效促进因灾失业人员就业。
2、引导部分人创业
据调查统计56.5%的北川居民有创业计划，针对此现象社区应积极鼓励居民自助创业，坚持以创业带动就业的原则，为其创业提供帮助。具体措施如下： 第一，政策引导。加强对创业人员的创业资金扶持，加强对创业后援技术的支持，为创业人员提供准确有效地信息，帮助他们选好项目，大胆投资。第二，利用现有教育基础设施和科技人员，抓好对创业人员的思想建设、技术和经营管理知识培训，拓宽生产经营门路，提高其对市场经济的适应能力。 第三，以创业带动就业，抓好创业示范工作，对部分带动他人就业的创业人进行鼓励。
（二）心理疏导
地震使北川居民的心理受到了巨大的伤害，虽然两年过去了，这种心理创伤依旧是他们的身心备受煎熬。只有彻底治愈北川居民心中的这个伤口，北川才会真正的站起来。自灾难发生后，对于北川的心理援助从未停止过，而这其中大部分是灾后临时性心理抚慰，而灾后心理疏导则是一项长期而艰巨的工程，所以建立健全长期性的、适时性的心理疏导机制就成为目前亟待解决的问题。为此，社区应当建立更加全面、系统的心理疏导体系。具体措施如下： 1、定期进行心理疏导
定期的心理疏导对北川居民的心理重建起着至关重要的作用。各社区设立心理援助中心，负责定期对社区内居民进行灾后心理疏导，帮助居民消除恐惧，重树信心。
2、特殊心理疏导
本着具体问题具体分析的原则，对于有特殊心理伤害的居民应进行特殊的心理疏导，具体措施如下：（1）对于家庭成员有死亡、伤残或自身伤残的居民进行重点心理救助，派遣由心理专家组成的救助小组，定期对其进行慰问和救助，积极引导其参加集体活动，帮助其融入社会摆脱痛苦，战胜困难，重塑生活的信心；（2）建立针对对残障人员的心理疏导。针对在地震中因伤致残而丧失劳动能力的居民，对其进行心理疏导，帮助其摆脱心理阴影的同时对其进行各种康复训练，并针对其不同特点进行不同方向的引导，使其在不断的成功中重树信心，形成积极的生活态度，积极融入集体中。
（三）重塑精神面貌
“新北川、新面貌”，精神面貌的建设是社区工作的重要环节。积极健康的精神面貌是新北川的旗帜。自灾难发生后北川就牵动了每一个中华儿女和全世界人的心，全国人民在党中央国务院的坚强领导下倾力援助北川，国际友人们也给予了北川以大力支持。如今，北川新县城业已竣工，其市政生活设施堪称一流，北川的灾后重建也被誉为世界典范。然而居住在这一流城镇中的人是否也能一流，我们倾力援助的北川是否真正站起来了，新北川的精神面貌就是一个最重要的指示。所以，社区应着力加强北川居民的精神面貌的塑造，具体措施如下：
1、加强文明督导
各社区应设立专门的文明劝导员对居民进行良好文明劝导：加强关于文明市民的各项宣传工作，使居民养成文明的生活方式，促进居民道德修养的提高。
2、着力加强居民文化修养建设
为提升居民文化修养，在各社区设立可供全社区居民阅览的图书馆，举办各种文化讲座、报告会、展览会等文化活动，并通过电视、收音机、网络等传播优秀文化，提高居民文化修养。
3、丰富居民业余生活
针对北川文化的特色，大力弘扬北川羌文化和大禹文化，举办各种羌文化和大禹文化活动，增强居民对家乡文化的热爱和自豪感，加强宣传社会主义核心价值体系，使居民树立正确的人生观和价值观。
（四）特殊社区
虽然北川新县城社区工作需要凸显灾后异地重建中居民生活、心理和精神状态方面的重点，但也需要照顾到县城居民中特殊人群的需求。例如需要更多关注的弱势群体（地震致残人士、妇女、儿童、老人等）聚居地，县城发展中的重点区域（工厂、商业、娱乐等集中地）。所以针对灾后北川居民的不同状况及需求，应设立一些特殊的社区，帮助北川居民更好的生活。
1、经济社区
经济社区主要承担北川新县城经济发展的重任，需要致力于推动经济的良好运转。第一，对于商业服务区，加强工商局对商业行为的管理，培养商家诚信意识，做到文明经商，诚信营业。第二，对于工业区，协调好工厂利益与社会利益以及居民利益，注意环境的保护，更要维护好职工的个人利益。同时搞好社区交通，为工业发展建立良好条件，以工业的发展带动居民就业同时提高居民生活水平。
2、爱心社区
爱心社区主要涉及对弱势群体聚居地社区工作的开展，要更多地倾向于爱心传递、人文关怀。第一，地震使很多的老年人失去了儿女，对于这些没有亲人，没有工作能力的老人，在老人休闲区，社区内加强环境建设，培养居民素质，增强居民爱老的意思和观念，可适当安排学生对老人给予生活上的帮助让老人们感觉到这个世界对他们的关注。并建立老人心里辅导室，让老人心里的健康能得到保障。第二，对于在地震中致残的残疾人，在残疾人康复中心区，基础设施要充分的考虑到残疾人的活动，和日常生活。设立专职心里辅导，保证他们正常的生活。更要充分挖掘它们的潜力，在其自身条件允许的情况下，进行技能培训，让残疾人能在这个新县城里找到他们的归属感。第三，对于地震中失去父母，尚无独自生存能力的孤儿，在儿童康复发展区，培养居民爱心，设立心里辅导，安排孤儿认养，解决他们生活和心里上的问题，设立专门学校，进行心里辅导和教育，保证他们的身心能健康成长。
参考文献：
[1]张克俊,张鸣鸣.以大爱文化为基础的社会资本培育和灾后重建问题研究[J].社会科学研究,2010,(02).
[2]张新华.社区工作价值系统及在其在中国的成长模式[J].中国青年政治学院学报,1996,(01).
[3]刘芳.社区教育发展中社区资源的开发和利用[D].上海师范大学,2004.
[4]李晓玉.当代中国城市社区居委会重塑探析[D].华中师范大学,2002.
[5]陈跃斌.上海城市社区综合减灾模式探索[J].中国减灾,2010,(05).
关键词：异地重建；社区工作；经济；心理；精神面貌
中图分类号：D67 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2012）-06-0-02
城市社区工作与居民的日常生活息息相关，居民的很多常规活动都必须依赖于社区工作的开展；社区作为基层组织，也是协调政府与居民关系的重要桥梁，政府许多政策都需要依靠社区践行。北川新县城是目前全国灾后异地重建的第一个城市，社区工作的顺利开展对于恢复北川居民的生产、生活，调节北川居民的心理，重塑北川居民的精神面貌有着非常重要的作用。
一、北川社区工作现状及问题分析
深刻透彻地了解北川现有社区的状况对北川新县城的社区工作的开展起着至关重要的作用。所以，我们对北川现有的社区现状做了初步调查并对其存在问题做了简单的分析。
地震后三个月，国家统一对北川居民进行了临时性补助，保障其最基本的生活。同时灾后社区也及时组织人民自救并且协调外来救援人员进行大规模的救援行动，及时统计死伤人员及生活状况，并给予特殊关注与救助，同时对大量的救灾物资进行分配与发放，其后又进行不同层次的低保户进行审定。在一定时期内稳定了北川居民的情绪，保障了北川居民最基本的生活。然而，由于北川现有社区建设不完善，社区工作机制不健全，使其未形成系统、完善的救助及补助机制。致使北川居民生活日益困难，不满情绪日益增加。
地震后，众多的心理辅导团队随着救援队进入北川，对北川居民进行心理辅导与心理创伤的抚慰，及时的帮助北川居民做了地震后的心理疏导。但是随着抗震救灾的结束与灾后重建的开展大量的心理辅导团队陆续撤回，在此期间省局组织心理专家到北川进行多次讲座，作用非常明显，可是由于其并未建立长效心理疏导机制体制，只靠抗震救灾时集中的心理疏导与灾后重建中零星专题讲座难以达到对北川居民的心理问题的彻底根除，随着重建工作的结束很多利益问题的显现（例如灾后社区分房问题），促使北川居民再次产生一些心理负担。所以社区目前心理疏导工作仍然不能满足现实需要。
灾害发生后，社区迅速领导广大的北川居民开展自救行动，并没有被灾难吓倒，也没沉浸在悲伤中而不能自拔。在山东人民的大力支援下北川居民以积进取、不畏艰难的精神面貌自力更生、重建家园。但由于灾后重建尚未完成，现有社区工作机制不健全，现并未对北川居民民的精神面貌的塑造提出具体要求，北川现有公共健身设施陈旧，也并未有固定的文化交流场所如图书馆等，北川居民获取信息渠道单一，业余文化活动也非常的贫乏。
二、北川新县城社区工作的基本构想
北川新县城已经基本建成，一幢幢拔地而起的高楼与三十多公里外的废墟形成了强烈的对比。但是我们必须明白，能够真正帮助北川居民走出困境的，不仅是那一幢幢高楼，而是高楼里温暖的家。而让北川居民拥有一个温暖的家，社区工作就显的尤为重要，鉴此，我们对北川新县城的社区工作提出了具体的构想。
良好的经济生活是一个城市发展的物质保障，而良好的心理状况是一个城市重建的动力，积极乐观的精神面貌更能表现灾后重建的信心，所以北川新县城社区工作的开展必然地紧紧围绕这三个方面展开。
（一） 经济生活
经济基础决定上层建筑，经济是决定一切活动的前提及基础。而据调查发现，北川居民现在生活普遍较为贫困。为此，社区工作应围绕着保障北川居民最基本的生活，解决北川居民就业问题展开，具体措施如下：
1、职业培训
据调查统计49.2%的北川居民现处于待业状态，为解决其就业问题，帮助其自力更生的开始自己的新生活。社区应积极开展职业培训，坚持针对性、适应性和有效性相结合的原则，着力解决就业问题。具体措施如下：第一，培训阵地前移。针对帐篷、板房安置点举办帐篷、板房培训班，为受灾群众重新就业创造条件。第二，注重技能培训。针对重建中技术人才缺乏和总体需求量剧增的矛盾，举办各种培训班，解决灾后重建中技能人才紧缺的问题。 第三，围绕重建培训。针对全县企业损毁严重的现状，对符合政策规定的失业预登记人员开设各种技能培训班，既稳定了失业人员的思想，又为企业恢复重建和生产经营储备了骨干力量。第四，开展特色培训。针对妇女就业难问题，依托认定的学校和羌绣公司，采取“职能部门+培训学校+居民”的模式，将技能培训、就业安置和收益分配、产业发展有机结合，有效促进因灾失业人员就业。
2、引导部分人创业
据调查统计56.5%的北川居民有创业计划，针对此现象社区应积极鼓励居民自助创业，坚持以创业带动就业的原则，为其创业提供帮助。具体措施如下： 第一，政策引导。加强对创业人员的创业资金扶持，加强对创业后援技术的支持，为创业人员提供准确有效地信息，帮助他们选好项目，大胆投资。第二，利用现有教育基础设施和科技人员，抓好对创业人员的思想建设、技术和经营管理知识培训，拓宽生产经营门路，提高其对市场经济的适应能力。 第三，以创业带动就业，抓好创业示范工作，对部分带动他人就业的创业人进行鼓励。
（二）心理疏导
地震使北川居民的心理受到了巨大的伤害，虽然两年过去了，这种心理创伤依旧是他们的身心备受煎熬。只有彻底治愈北川居民心中的这个伤口，北川才会真正的站起来。自灾难发生后，对于北川的心理援助从未停止过，而这其中大部分是灾后临时性心理抚慰，而灾后心理疏导则是一项长期而艰巨的工程，所以建立健全长期性的、适时性的心理疏导机制就成为目前亟待解决的问题。为此，社区应当建立更加全面、系统的心理疏导体系。具体措施如下： 1、定期进行心理疏导
定期的心理疏导对北川居民的心理重建起着至关重要的作用。各社区设立心理援助中心，负责定期对社区内居民进行灾后心理疏导，帮助居民消除恐惧，重树信心。
2、特殊心理疏导
本着具体问题具体分析的原则，对于有特殊心理伤害的居民应进行特殊的心理疏导，具体措施如下：（1）对于家庭成员有死亡、伤残或自身伤残的居民进行重点心理救助，派遣由心理专家组成的救助小组，定期对其进行慰问和救助，积极引导其参加集体活动，帮助其融入社会摆脱痛苦，战胜困难，重塑生活的信心；（2）建立针对对残障人员的心理疏导。针对在地震中因伤致残而丧失劳动能力的居民，对其进行心理疏导，帮助其摆脱心理阴影的同时对其进行各种康复训练，并针对其不同特点进行不同方向的引导，使其在不断的成功中重树信心，形成积极的生活态度，积极融入集体中。
（三）重塑精神面貌
“新北川、新面貌”，精神面貌的建设是社区工作的重要环节。积极健康的精神面貌是新北川的旗帜。自灾难发生后北川就牵动了每一个中华儿女和全世界人的心，全国人民在党中央国务院的坚强领导下倾力援助北川，国际友人们也给予了北川以大力支持。如今，北川新县城业已竣工，其市政生活设施堪称一流，北川的灾后重建也被誉为世界典范。然而居住在这一流城镇中的人是否也能一流，我们倾力援助的北川是否真正站起来了，新北川的精神面貌就是一个最重要的指示。所以，社区应着力加强北川居民的精神面貌的塑造，具体措施如下：
1、加强文明督导
各社区应设立专门的文明劝导员对居民进行良好文明劝导：加强关于文明市民的各项宣传工作，使居民养成文明的生活方式，促进居民道德修养的提高。
2、着力加强居民文化修养建设
为提升居民文化修养，在各社区设立可供全社区居民阅览的图书馆，举办各种文化讲座、报告会、展览会等文化活动，并通过电视、收音机、网络等传播优秀文化，提高居民文化修养。
3、丰富居民业余生活
针对北川文化的特色，大力弘扬北川羌文化和大禹文化，举办各种羌文化和大禹文化活动，增强居民对家乡文化的热爱和自豪感，加强宣传社会主义核心价值体系，使居民树立正确的人生观和价值观。
（四）特殊社区
虽然北川新县城社区工作需要凸显灾后异地重建中居民生活、心理和精神状态方面的重点，但也需要照顾到县城居民中特殊人群的需求。例如需要更多关注的弱势群体（地震致残人士、妇女、儿童、老人等）聚居地，县城发展中的重点区域（工厂、商业、娱乐等集中地）。所以针对灾后北川居民的不同状况及需求，应设立一些特殊的社区，帮助北川居民更好的生活。
1、经济社区
经济社区主要承担北川新县城经济发展的重任，需要致力于推动经济的良好运转。第一，对于商业服务区，加强工商局对商业行为的管理，培养商家诚信意识，做到文明经商，诚信营业。第二，对于工业区，协调好工厂利益与社会利益以及居民利益，注意环境的保护，更要维护好职工的个人利益。同时搞好社区交通，为工业发展建立良好条件，以工业的发展带动居民就业同时提高居民生活水平。
2、爱心社区
爱心社区主要涉及对弱势群体聚居地社区工作的开展，要更多地倾向于爱心传递、人文关怀。第一，地震使很多的老年人失去了儿女，对于这些没有亲人，没有工作能力的老人，在老人休闲区，社区内加强环境建设，培养居民素质，增强居民爱老的意思和观念，可适当安排学生对老人给予生活上的帮助让老人们感觉到这个世界对他们的关注。并建立老人心里辅导室，让老人心里的健康能得到保障。第二，对于在地震中致残的残疾人，在残疾人康复中心区，基础设施要充分的考虑到残疾人的活动，和日常生活。设立专职心里辅导，保证他们正常的生活。更要充分挖掘它们的潜力，在其自身条件允许的情况下，进行技能培训，让残疾人能在这个新县城里找到他们的归属感。第三，对于地震中失去父母，尚无独自生存能力的孤儿，在儿童康复发展区，培养居民爱心，设立心里辅导，安排孤儿认养，解决他们生活和心里上的问题，设立专门学校，进行心里辅导和教育，保证他们的身心能健康成长。
参考文献：
[1]张克俊,张鸣鸣.以大爱文化为基础的社会资本培育和灾后重建问题研究[J].社会科学研究,2010,(02).
[2]张新华.社区工作价值系统及在其在中国的成长模式[J].中国青年政治学院学报,1996,(01).
[3]刘芳.社区教育发展中社区资源的开发和利用[D].上海师范大学,2004.
[4]李晓玉.当代中国城市社区居委会重塑探析[D].华中师范大学,2002.
[5]陈跃斌.上海城市社区综合减灾模式探索[J].中国减灾,2010,(05).