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自2003年以来，中央落实了一系列的促使农民增产增收的惠农政策，不仅取消了农村的所有税费，还相继实施了综合补贴、新型农村合作医疗等优惠政策，帮助农民耕好地、种好粮、看好病。以边远的呼伦贝尔市岭东的阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市三个农业旗市（以下简称“岭东三旗”）为例，5年来，上级财政共补贴惠农资金约6．2亿元，