在职能配置与干部配备中体现出内部监督

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  见到省纪委监委组织部副部长石成银后,廉政瞭望记者开门见山地抛出第一个问题:“这次采访中,走了省纪委监委许多室。这些机构都是纪委特有的,比如纪检监察室、党政室、案管室,其它单位都没有这些机构。但组织部不一样,几乎每个单位都有从事组织人事工作的部门,各级地方党委也有组织部。纪委的组织部,和别人比起来,有什么不同?”
  石成银思索了一下,说:“在纪委的内设机构中,组织部属于综合保障部门。如果要说特殊,或许是体现在具体工作中,比如机构设置、干部配备等方面,时刻关注着内部监督制约机制。”
  廉政瞭望记者与石成银的对话,就从这一点“特殊”开始。

回避机制


  石成银说,纪委组织部在配备干部时,突出纪委监委作为政治机关的特殊性,时刻强调回避原则。比如,部分纪检监察室有相对固定的监督地区或部门,那么,这些室的干部,就不能与所监督的地区或部门有太深的渊源。
  日常监督要回避,办案过程就更是如此。
  回避制度是一種内部监督,但内部监督机制并不局限在人,更体现在工作流程设计以及机构设置方面。石成银举例说,过去处理申诉工作是案件审理室负责,改革后,这一块职能分到了法规室。“因为在审查调查阶段,审理室是有参与的。由一个参与了审查调查的部门来处理申诉工作,效果就不如原本没有参与的其它部门。”

挂图作战


  在石成银办公室的墙壁上,办公桌上,有大大小小若干份图表。与他相邻的几间组织部的办公室,也大抵如此。石成银说这叫“挂图作战”。就在记者采访之前,他们刚打了一场大战——全省三级监察委员会全部挂牌成立。
  新机构挂牌,大量人员岗位调整,组织部的工作量可想而知。组织部的几名处长说:“那段时间,上班都是‘白+黑’,节假日如果工作没做完还要主动来加班。”
  石成银说,监察委员会挂牌履职,是深化国家监察体制改革的一项重点工作。因为是改革,所以没有先例可循。比如编制划转、人员转隶,需要和省委组织部、编办,还有检察院等方方面面协调,工作千头万绪,而且都是之前没有经历过的。
  2月9日,成都市青羊区、乐山市峨边县和沐川县监察委员会相继挂牌成立。至此,四川省级、21个市(州)、183个县(市、区)监察委员会全部挂牌成立,深化国家监察体制改革试点工作取得重大阶段性成果。
  通过监察体制改革,四川初步建立起集中统一、覆盖全面、权威高效的监察体系。全省纪检监察系统新增转隶干部2000多人,全省监督对象从改革启动前的58万人增加到216万人,将实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,圆满完成第一阶段改革试点任务。
  石成银介绍,具体到省纪委监委,新增转隶干部101人。纪检监察室由9个增至16个,加上其他相关室,执纪监督机构部门在内设机构中占比达77%。“全省各市(州)、各县的纪委监委内设机构中,执纪监督部门的占比也全部超过七成。这样的机构设置,体现出聚焦主责主业。”
  转隶完成后,融合工作还将持续。近段时间,省纪委监委的干部许多都“搬了家”。据介绍,为了加强交流融合,纪委许多处室都对办公室进行交叉换位。一个办公室内,最好是有几名原来在纪委工作的干部,另外也有几名是转隶的干部以加强深度融合。

大练兵


  全省三级监察委员会挂牌成立后,新的战役接踵而至。2月28日,“全省纪委监委干部集中培训月”拉开序幕,到4月2日培训结束时,全省有2.1万余名纪检监察干部接受培训,这是省纪委监委第一次全省性、也是近年四川纪检监察系统规模最大的集中培训。
  负责全省纪检监察系统干部教育培训工作的省纪委监委组织部,责无旁贷地担负起此次培训的组织协调工作。
  据悉,本次集中培训通过视频会议系统覆盖到省市县乡四级纪检监察干部,邀请中央纪委法规室、省纪委监委领导及有关室的负责同志,中国纪检监察学院、浦东干部学院等单位有关专家,聚焦思想政治建设和履职能力提升两大板块进行专题授课。
  “内容丰富、专业实用,非常及时!”在参加多场培训课后,许多受访的纪检监察干部感觉“收获极大”:“纪检监察干部必须始终把讲政治放在首位,在精准发现、精准惩处、精准施治三方面下功夫,既讲‘法言法语’也讲‘纪言纪语’,努力提升执纪执法能力。”
  “集中培训月是省市县三级监察委员会成立后,为进一步统一思想、优化作风、促进融合、补齐短板、激发担当,加强干部专业化能力建设的务实举措。”省纪委领导介绍,如果说监察体制改革第一阶段是集结队伍,第二阶段就是投入实战,“而这次集中培训就是战前大练兵。”
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