中国重启90年代经济改革步伐

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  经过一系列高层任命,朱镕基时代改革国有企业的几名设计师,被安排到了关键的经济部门。中国开启了自上世纪90年代以来最重大的经济改革步伐。
  副总理马凯、财政部部长楼继伟和央行行长周小川都曾在朱镕基时代就职于国家经济体制改革委员会,是朱镕基的助手。国家体改委绘制的改革蓝图切断了军队与商业的联系,改革国企让百万人下岗。
  在李克强总理新的领导班子中他们位列重要位置。李克强被外界广泛认为是支持商品经济的改革者,并且能够在全新的经济环境下完成自朱镕基时代开始的改革任务。
  Paul Markowski是纽约投资顾问公司MES Advisers的总裁,长期为中国财政部门提供咨询服务。Paul Markowski接受路透社采访时说:“中国将开始体制改革,这将基本上使老国企削减殆尽。”
  “这种改变经济政策团队的方式,类似于把克林顿的经济团队拉回来执行奥巴马总统的经济计划。”Markowski说。Markowski在本月两会期间曾会见了包括央行和国家发改委等机构中的高级官员。
  朱镕基促成中国加入WTO,这一决定导致数以千计的低效公司倒闭,但最终使中国成为世界最大的出口国,和仅次于美国的世界第二大经济体。
  之后改革的步伐并没有继续下去,而是允许国企扩大他们在经济活动中的利润并且保持他们在国家银行优先借贷者的地位。批评者认为这导致私人资本领域萎缩,并且遏制了创新。
  中国急切需要强有力推动经济改革,尤其是因为之前改革的结束,并且中国的经济总量已经是朱镕基卸任时的五倍多,对于改革的回应也更加的迟缓。
  需要提高的生产力
  到2015年,中国每年的经济增长目标是7%,同时政府还保证家庭收入到2020年翻两番,这就意味着经济增长的目标将保持至少10年。
  经济学家认为,为达到这个目标中国必须大幅提高经济生产力。特别是中国计划在下一阶段城市发展中投资40万亿元人民币,在未来十年内将4亿农民转变为市民。
  李克强在回答记者问题时,多达二十几次提到改革。在他可能的十年任期之初,改革毫无疑问成为了他执政方针中的重点。
  最初的改革方案有望在秋季中国共产党中央委员会的高层会议中公布。
  那时最好的可能是,李克强提出的方案将突出财政改革:重新分配收入、促进私人消费、减少中国增长对投资和出口的依赖,并且加强城市化建设以刺激国内经济活力。
  香港美银美林(Bank of America/Merrill Lynch in Hong Kong)首席中国经济专家Ting Lu告诫,即使自朱镕基以后,中国的改革步伐明显放缓,也不要轻视这个时期的改革。他补充说:“我相当肯定他们会加速改革步伐。这并不是夸张。重启改革才是夸张。可能在过去的十年里他们本该有更多的改革,但是他们也做了一些事情,周小川做了大量的金融改革。”
  周小川在2002年掌管央行,是广泛的金融改革的设计者,如开启了中国的资本市场,解放了一些利润率,并且打破了人民币与美元兑换的阻碍,使人民币向以美元为基准的国际货币更进一步。
  周小川留任央行行长一职被认为是一个明显的信号:已经开启的工作必须现在完成。
  新任的财政部长楼继伟在去年11月接受路透社采访时曾说,中国之前的改革已经完成了,还剩下一些更艰难的任务,包括税制改革、让人民更自由迁徙、灵活的人民币汇率,尽管这些问题加快了资本市场提高力量的速度。
  楼继伟当时还是主权财产基金中投公司的董事长,他说:“现在,中国有强有力的银行,但资本市场还很弱。只是开放资本账户而不发展资本市场将导致问题,所以还有很多的改革需要做。”
  不能自满
  3月17日,肖钢被任命为中国证监会主席,他将有更大的权力促成这些改革。他曾是央行行长周小川的助理。他经常为《中国日报》撰稿,3月15日,他在该报刊登的文章中写道:“金融行业不能自满,而是必须抓住继续改革和调整结构的时机。”
  文章中,他对国有银行的既定汇率表示担忧,这曾是他管理工作中的一部分。这些银行从中国的定期存款中赢得了巨大的利润,同时对国企发放免息贷款导致了大量的风险。
  据一位与国家发改委国家信息中心智库有联系的分析师称,共产党将经济改革视为攸关其能否保持长期执政能力,然而诸如像政治改革却不是这样。经济议题正在成为用来保证共产党政治存亡的方式。
  这位匿名的分析师说:“人大代表们认为他们最大的风险是什么都不做。”
  这就是为什么有能力的执政者都被安排到了关键的经济职位上,包括诞生于朱镕基改革余波中的国家发改委。这确保了有经验和能力的人来运行国家的经济体制。
  无论共产党是否能借此自保,德国不伦瑞克一家游说公司总裁St.John Moore告诉他的员工,最新的改革步伐正在开启。
  Moore说,“至少他们安排了正确的领导团队,这一点我持乐观态度。现在,挑战来自于团队的执行力。”
  (本文节选自路透社报道,作者系该社记者。译者:董小城)
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