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国有企业的行为模式分为内生行为模式和外生行为模式,决定内生行为模式的关键因素是国有产权结构,即国有企业契约关系中的责、权、利规定及其剩余索取权和剩余控制权安排。而国有企业外生行为模式的目标,剐是社会福利最大化,由此决定了国有企业改革的根本出路在于:以企业的目标模式为依据,实行“抓大放小”的战略。