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随着非传统安全威胁的持续上升和我军职能使命的不断拓展，非战争军事行动日益成为国家军事力量运用的重要方式和军队履行职能任务的常态。预备役部队作为党绝对领导下的我国武装力量的重要组成部分，同执行战争行动一样，加强党委能力建设不仅是做好军事斗争准备和提高快速动员、遂行作战任务能力的重要保证，更是完成非战争军事行动的重要保证。