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合理确定协议出让国有土地使用权的最低价,是促进经济与社会发展,防止土地资产的重要措施。本文以国家土地管理局的有关规定为依据,在阐述基准地价内涵、基准地价与国有土地出让价相互关系的基础上,探讨了协议出让国有土地使用权最低价的具体确定方法,并将这初步应用在山西省祁县城区土地使用权协议出让最代限价的确定中。