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尽管国务院有关部门“三令五申”禁止运管部门随意上路拦截检查车辆，然而，西安市碑林区运管站却置国家、地方法规子不顾。运管人员上路随意拦车，违反程序乱扣车辆，罚交不分离，引起当地司机的强烈不满。
前不久，多位司机向本刊投诉，反映西安市碑林区运管站存在违法上路扣车，野蛮执法、违反执法程序等一系列问题，对此，本刊记者进行了为期一周的调查采访。
现场：运管人员随意上路拦车
“5月7日，我驾驶着车牌为陕AHU6xx的五菱之光面包车在西安市雁翔路上正常行驶时，突然有一辆黑颜色的车猛地一调头挡在了我的前面，当时把我吓一大跳，不知道咋了?从车上下来了几个彪形大汉对我厉声喝斥：‘把你行驶证、驾驶证拿出来’。由于对方未出示任何证件，我当时也没有理他们，他们又逼我交出车钥匙，我也没交，于是，他们打电话叫来拖车强行把我的车拖走了，后来我才知道他们是运管。”
这是司机任某给记者讲述的自己的一次遭遇。据任某讲，当天他的朋友搬家，他帮忙给拉些铺盖、被子之类的东西，没想到却被告知犯“法一了，运管人员说他超范围经营，开了一张交通违法通知书，要罚款3万元。
西安xx运输公司驾驶陕AA76xx的司机王某告诉记者，5月7日他在西安市南二环正常行驶时被运管突然拦住，运管人员一把就把他从驾驶室拽了下来，把车强行开走。据王某讲，车只要被扣进停车场，有事没事都得几十块钱停车费。他都被挡进去好几次了。
5月13日，记者驾车途经南二环时，亲眼目睹车牌号为陕A09711的碑林运政稽查车将一辆面包车强行拦住检查，造成后面车辆堵塞，司机鸣笛抱怨。
大多数司机告诉记者，碑林运管执法十分野蛮，在正常行驶的道路上强行将车逼停，十分危险，执法时也不出示证件，就一把把你从车上拽下来，简直跟土匪一样，有时候很多司机车被扣了，还弄不清是哪个部门。
疑问：道路执法多个环节涉嫌违法
据多名司机向记者反映，他们在接受运管人员执法的过程中，发现其中许多环节本身就是违法的——
一、运管稽查人员能否在南二环、雁翔路、环城路这些直线路段上随意拦截检查车辆?
据西安市交通运输管理处市场管理科科长王生西介绍，国家《道路货物运输及站场管理规定》第五十五条明确规定：道路运输管理机构及其工作人员应当重点在货运站、货物集散地对道路货物运输、货运站经营活动实施监督检查，此外，根据管理需要，可以在公路路口实施监督检查，但不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆。
记者还了解到，陕西省人大常委会通过的《陕西省道路运输管理条例》第三十五条明确规定：道路运输管理机构应当重点在道路运输以及相关业务经营场所，客货集散地进行监督检查，道路运输管理机构经省人民政府批准在公路路口进行检查时，不得影响交通秩序，不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆。
相关规定既然已经很明确，碑林区运管站缘何熟视无睹?
二、执法人员能否代收罚款?
记者在暗访中了解到，碑林运管站在对当事人进行处罚的过程中，要求当事人将钱交给执法人员，同时出具《陕西省当场行政处罚收据》，并且强行要求当事人签字同意申请代缴，就此问题，西安市交通运输管理处市场管理科王科长明确指出：罚交不分离，绝对违法，据王科长介绍，运管站应该告知当事人去xx银行缴纳罚款，而不能自己把钱就收了，西安市纠风办一工作人员在接受记者采访时表示，现在执法部门实行的是收支两条线，碑林运管的这种行为严重违法。
记者还发现，碑林运管站在收取当事人罚款的同时，没有下处罚决定书。许多司机告诉记者，他们接受处罚是按碑林运管站的意思把钱一交，就没事了，哪敢要啥处罚决定书?一装饰公司姓王的司机十分气愤地说：“你不交钱，车被人家扣着呢，人家叫你咋办你就咋办，下苦的可怜没办法。”针对这种现象，陕西省交通厅运管局法规科一卢姓工作人员表示，处罚不下处罚决定书是违反执法程序的行为。西安市交通运输管理处市场管理科王生西科长也表示这种行为属违规行为。
有司机告诉记者，虽然他们手持的交通违法通知书上大都写着“你因违反xxx拟罚款3万元”等字样，但经过讨价还价，一般没啥关系的至少得交两、三千元，有关系的托个人说个情能少交一些，关系特别硬的不交钱也就走了。就此问题，西安市交通运输管理处市场管理科王生西科长表示，如果违法通知书上写明拟作出3万元处罚，那么3万元属最低限额，要进行处罚就不能低于3万元。
三、扣车为啥不出具《道路运输车辆暂扣凭证》?
5月12日，记者来到雁翔停车场，这里是碑林区运输站停放暂扣车的地方。记者看到，停车场停放着二、三十辆暂扣车，不时还有运管人员开着被扣车辆回来。有当事人还在和运管人员大声争吵理论。
据司机反映，碑林区运管站扣车根本就没有出具《道路运输车辆暂扣凭证》。而且，车一旦被碑林运管站扣进停车场，有事没事至少得交20元停车费。哪怕你停了一分钟也要交。对此，陕西省交通厅运管局法规科一卢姓工作人员接受记者采访时说，暂扣车辆必须出具《道路运输车辆暂扣凭证》，否则，违反执法程序。而根据国家《道路货物运输及站场管理规定》第六十一条明确规定：对暂扣车辆应该妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。那么，对暂扣车收取停车费是否属于合法范围?碑林运管站指定的停车是不是西安市执法部门指定的合法停车场?对此，由于碑林运管站领导拒绝记者采访，还有待于进一步调查。
幕后：知情人爆料运管站每年都有罚款任务
一位不愿透露姓名的知情人告诉记者，碑林运管站每年都有100万元的罚款任务，每天早上8时45分，运管站领导及全体人员集合后，领导在会上对稽查人员训话：“罚不下钱，就别回来!”散会后，运管站的三辆稽查车(车号分別为陕AQ9750、陕AQ9711，陕AL0733)兵分三路，开始寻找目标进行罚款。
就碑林运管扣车中的种种违法违规问题，记者持介绍信先后三次来到位于西安市测绘路的西安市碑林区交通局进行采访，但其办公室一马姓工作人员均告知记者，领导要么不在，或者领导开会去了，总之以各种理由拒绝采访。记者留下联系电话表示，如果领导回来，请与记者联系，但截至发稿，记者未接到碑林交通局任何电话。
碑林运管长期违法扣车为啥无人管?其违法违规行为能否得到纠正?对于此事的进展，本刊将做进一步关注。
前不久，多位司机向本刊投诉，反映西安市碑林区运管站存在违法上路扣车，野蛮执法、违反执法程序等一系列问题，对此，本刊记者进行了为期一周的调查采访。
现场：运管人员随意上路拦车
“5月7日，我驾驶着车牌为陕AHU6xx的五菱之光面包车在西安市雁翔路上正常行驶时，突然有一辆黑颜色的车猛地一调头挡在了我的前面，当时把我吓一大跳，不知道咋了?从车上下来了几个彪形大汉对我厉声喝斥：‘把你行驶证、驾驶证拿出来’。由于对方未出示任何证件，我当时也没有理他们，他们又逼我交出车钥匙，我也没交，于是，他们打电话叫来拖车强行把我的车拖走了，后来我才知道他们是运管。”
这是司机任某给记者讲述的自己的一次遭遇。据任某讲，当天他的朋友搬家，他帮忙给拉些铺盖、被子之类的东西，没想到却被告知犯“法一了，运管人员说他超范围经营，开了一张交通违法通知书，要罚款3万元。
西安xx运输公司驾驶陕AA76xx的司机王某告诉记者，5月7日他在西安市南二环正常行驶时被运管突然拦住，运管人员一把就把他从驾驶室拽了下来，把车强行开走。据王某讲，车只要被扣进停车场，有事没事都得几十块钱停车费。他都被挡进去好几次了。
5月13日，记者驾车途经南二环时，亲眼目睹车牌号为陕A09711的碑林运政稽查车将一辆面包车强行拦住检查，造成后面车辆堵塞，司机鸣笛抱怨。
大多数司机告诉记者，碑林运管执法十分野蛮，在正常行驶的道路上强行将车逼停，十分危险，执法时也不出示证件，就一把把你从车上拽下来，简直跟土匪一样，有时候很多司机车被扣了，还弄不清是哪个部门。
疑问：道路执法多个环节涉嫌违法
据多名司机向记者反映，他们在接受运管人员执法的过程中，发现其中许多环节本身就是违法的——
一、运管稽查人员能否在南二环、雁翔路、环城路这些直线路段上随意拦截检查车辆?
据西安市交通运输管理处市场管理科科长王生西介绍，国家《道路货物运输及站场管理规定》第五十五条明确规定：道路运输管理机构及其工作人员应当重点在货运站、货物集散地对道路货物运输、货运站经营活动实施监督检查，此外，根据管理需要，可以在公路路口实施监督检查，但不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆。
记者还了解到，陕西省人大常委会通过的《陕西省道路运输管理条例》第三十五条明确规定：道路运输管理机构应当重点在道路运输以及相关业务经营场所，客货集散地进行监督检查，道路运输管理机构经省人民政府批准在公路路口进行检查时，不得影响交通秩序，不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆。
相关规定既然已经很明确，碑林区运管站缘何熟视无睹?
二、执法人员能否代收罚款?
记者在暗访中了解到，碑林运管站在对当事人进行处罚的过程中，要求当事人将钱交给执法人员，同时出具《陕西省当场行政处罚收据》，并且强行要求当事人签字同意申请代缴，就此问题，西安市交通运输管理处市场管理科王科长明确指出：罚交不分离，绝对违法，据王科长介绍，运管站应该告知当事人去xx银行缴纳罚款，而不能自己把钱就收了，西安市纠风办一工作人员在接受记者采访时表示，现在执法部门实行的是收支两条线，碑林运管的这种行为严重违法。
记者还发现，碑林运管站在收取当事人罚款的同时，没有下处罚决定书。许多司机告诉记者，他们接受处罚是按碑林运管站的意思把钱一交，就没事了，哪敢要啥处罚决定书?一装饰公司姓王的司机十分气愤地说：“你不交钱，车被人家扣着呢，人家叫你咋办你就咋办，下苦的可怜没办法。”针对这种现象，陕西省交通厅运管局法规科一卢姓工作人员表示，处罚不下处罚决定书是违反执法程序的行为。西安市交通运输管理处市场管理科王生西科长也表示这种行为属违规行为。
有司机告诉记者，虽然他们手持的交通违法通知书上大都写着“你因违反xxx拟罚款3万元”等字样，但经过讨价还价，一般没啥关系的至少得交两、三千元，有关系的托个人说个情能少交一些，关系特别硬的不交钱也就走了。就此问题，西安市交通运输管理处市场管理科王生西科长表示，如果违法通知书上写明拟作出3万元处罚，那么3万元属最低限额，要进行处罚就不能低于3万元。
三、扣车为啥不出具《道路运输车辆暂扣凭证》?
5月12日，记者来到雁翔停车场，这里是碑林区运输站停放暂扣车的地方。记者看到，停车场停放着二、三十辆暂扣车，不时还有运管人员开着被扣车辆回来。有当事人还在和运管人员大声争吵理论。
据司机反映，碑林区运管站扣车根本就没有出具《道路运输车辆暂扣凭证》。而且，车一旦被碑林运管站扣进停车场，有事没事至少得交20元停车费。哪怕你停了一分钟也要交。对此，陕西省交通厅运管局法规科一卢姓工作人员接受记者采访时说，暂扣车辆必须出具《道路运输车辆暂扣凭证》，否则，违反执法程序。而根据国家《道路货物运输及站场管理规定》第六十一条明确规定：对暂扣车辆应该妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。那么，对暂扣车收取停车费是否属于合法范围?碑林运管站指定的停车是不是西安市执法部门指定的合法停车场?对此，由于碑林运管站领导拒绝记者采访，还有待于进一步调查。
幕后：知情人爆料运管站每年都有罚款任务
一位不愿透露姓名的知情人告诉记者，碑林运管站每年都有100万元的罚款任务，每天早上8时45分，运管站领导及全体人员集合后，领导在会上对稽查人员训话：“罚不下钱，就别回来!”散会后，运管站的三辆稽查车(车号分別为陕AQ9750、陕AQ9711，陕AL0733)兵分三路，开始寻找目标进行罚款。
就碑林运管扣车中的种种违法违规问题，记者持介绍信先后三次来到位于西安市测绘路的西安市碑林区交通局进行采访，但其办公室一马姓工作人员均告知记者，领导要么不在，或者领导开会去了，总之以各种理由拒绝采访。记者留下联系电话表示，如果领导回来，请与记者联系，但截至发稿，记者未接到碑林交通局任何电话。
碑林运管长期违法扣车为啥无人管?其违法违规行为能否得到纠正?对于此事的进展，本刊将做进一步关注。