聚焦朝阳:依靠科技进步“三化四区”

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  科技进步:
  “三化四区”的直接引擎
  
  科技进步与创新是发展生产力的决定因素,是经济和社会发展的主导力量。多年以来,朝阳区始终把科技进步摆在突出位置,积极营造适宜科技进步的政策环境,大力整合科技资源,不断加大科技投入,走出了一条依靠科技进步促进经济和社会发展的路子。
  加快科技进步,是大力推进农村城市化进程的重要支撑。近三年来,随着北京市第一、二道绿化隔离地区建设,朝阳区的农村城市化进程大大加快,农村面貌焕然一新。但与此同时,农村城市化进程中的诸多问题也日益突出,结构调整、环境建设、农村劳动力就业和社会保障等经济社会协调发展方面的问题亟待解决。加快科技进步,树立可持续发展观就是要求我们紧紧围绕农村城市化进程中出现的新问题,用科技来促进农村产业结构调整、改善农村基础设施环境、提高农村劳动力素质、完善农村社会保障机制。
  加快科技进步,是推进城市现代化进程的重要保障。朝阳区承载着北京CBD、奥林匹克公园等首都重点城市功能区建设任务,是展示首都国际化大都市新形象的窗口区。目前,朝阳区城市现代化管理水平还不高,城市管理体系还不够完善,管理水平参差不齐,管理效率有待提高,加之区域范围广,人口状况复杂,也给城市管理带来诸多困难。这就要求必须将科技因素注入城市管理之中,依靠科技手段提升城市管理水平,为成功举办奥运做出我们应有的贡献。
  加快科技进步,是大力推进区域国际化的重要依托。随着改革开放的不断深入,朝阳区区域国际化程度日益提高,要按照区域国际化的内在要求和国际化大都市的建设标准,用科学的手段推进区域国际化进程,使朝阳区成为国际化特色明显、吸引外资最多的区,成为吸引跨国公司总部或地区总部最多的区,让资金流、人才流、技术流、信息流在朝阳聚集,在朝阳集成。
  
  “三个优化”:
  “三区四化” 的实现关键
  
  落实科学发展观的一个重要方面,就是要在全面、协调、可持续发展观的指导下,使科技的效能在经济社会生活中实现最大化和最优化。
  本着可持续发展的原则,朝阳区提出了未来5年实现“三化四区”的目标,其关键在于实现“三个优化”的发展思路。一是优化发展环境,提高经济社会协调发展承载力。二是优化空间布局,增强可持续发展能力。按照“以人为本,板块支撑、功能完善、持续发展”的原则,推进组团式城市布局,着力构建奥运体育会展、国际商务中心区(CBD)、电子城高新技术产业区、温榆河绿色生态示范区、定福庄城市边缘集团、北京物流港六大组团。三是优化产业结构,全面提升区域核心竞争力。以组团为依托、以板块为核心,统筹规划、整合资源,加快产业聚集。重点发展金融服务、国际商务、仓储物流、旅游会展、信息中介、文化体育等六类现代服务业;大力发展以电子信息产业为重点的高新技术产业,加快发展汽车、新材料、生物医药等现代制造业,形成具有鲜明区域特色的高新技术产业和现代制造业产业群。
  
  实现科技进步的五大要素
  
  领导重视是加快科技进步的关键
  在领导科技进步中,领导干部应当率先垂范,自觉地加强科学知识的学习,做学科技、懂科技、用科技的表率,努力增强自身科技知识修养。及时把握新科技革命的发展及其对经济和社会发展的深刻影响,不断提高科学知识水平和自身的科学素质,使自己努力成为新形势下领导经济工作和科技工作的行家里手。要善于运用科学精神、科学方法、科学态度观察和分析问题,指导与开展工作,不断推进全区的科技创新、体制创新、政策创新和观念创新。
  
  制定规划是保证科技进步的前提
  为保证科技工作健康有序的发展,制定出切实可行的区域科技发展规划尤为重要。近年来,朝阳区特别加强了科技规划引导,制定了《2003-2008年朝阳区科技发展纲要》,从“三化四区”战略目标出发,明确了科技工作思路,提出了科技奥运战略、科技商务战略和科技园区三项战略重点,制定了组织保障、体制保障、政策保障、人才保障及资金保障五大保障措施,为推进科教兴区指明了方向。
  
  不断创新是科技进步的力量源泉
  一是科技工作思路要创新。思路创新是科技工作创新的前提,朝阳区科技工作的总体思路是“集成资源,服务发展”。具体来说就是,要紧密依托区域内丰富的科技资源,强化科技与经济、城市建设与管理,以及社会发展的有机结合,依靠科技进步提升朝阳区现代化水平。二是科技机制和体制要创新。体制创新是科技创新的根本,机制创新是科技创新的关键。要积极探索社会办科研、民间办科研、企业办科研的新途径,由原来的政府办科技逐步转变为社会办科技,形成科技“大开放”格局。要按照市场经济的要求,打破条块分割,加强横向联合,推动科技资源整合,优化科技资源配置,大力加强科技中介服务体系建设,促进技术要素与资本要素的结合,为科技项目和成长性企业提供产权交易和融资服务。
  三是科技工作方式方法要创新。方式方法创新是科技创新的保证。要通过科技工作方式方法创新,找准科技兴企和科技兴农的切入点。在招商引资的同时,要注重招贤引智,应用高新技术对传统项目进行高位嫁接,提高产品档次、技术装备水平和技术开发能力。要鼓励和支持有实力的企业、个人到科技园区进行技术开发和创业,千方百计提高科技园区的科技含量。
  
  稳定的科技资金投入渠道是科技进步的重要保证
  继续不断完善以财政为主导、企业为主体、金融为主渠道、社会为补充的多层次、多元化的科技投入体系。2003年,区财政科技三项费用及科技支出3526万元,2004年安排预算6503万元。在财政资金的引导下,企业作为科技投入的主体地位已确立,2002年朝阳区规模以上工业企业R&D经费占产品销售收入的比例为9.5%。。这些资金的投入在新产品开发及其产业化、产业结构调整等方面产生了显著的投入效果,取得了显著的社会经济效益。
  
  人才战略是加快科技进步的有力支撑
  竞争的关键是人才的竞争、教育的竞争和科学技术的竞争。目前,朝阳区域内具有高级职称的科技人员1万多人,两院院士72人,应该说朝阳区人才还十分匮乏,人才现状与朝阳区承载的重要建设任务还不相适应。朝阳区将通过实施人才强区战略,营造人尽其才、才尽其用、人才辈出、事业发展的良好环境。积极探索利用国际、国内、首都人才资源,有效发挥人才的智力优势,完善引进与引智相结合的工作机制,构建人才工作新格局。
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