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20世纪90年代以来，在西方新公共管理运动中成长起来的“善治”理念和模式在大众中产生了日益广泛的影响。本文以善治理论为视角，在全球行政民主化大趋势下，对我国公民行政参与的路径进行了思考。需要说明的是本文并非研究一般意义上的公民政治参与——“代议制民主模式下公民参与”，而是对公民行政参与——“行政民主模式下公民参与”的思考。