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一、城乡二元结构问题。中国是一个典型的二元经济的国家。城乡体制有很大差异，如城乡分割的户籍制，城乡不同的税制结构、不同的社会保障体系、不同的金融服务等等。这种二元体制的背景使得城乡之间的转型即农村人口进入城市，遭遇到很多体制性问题。使得城市化进程引发了很多体制性的摩擦，这种状况不是很快就能改变的。