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占全国企业总数99%以上的中小企业在我国国民经济发展中起着不可替代的作用,但目前绝大多数中小企业存在着资金、技术装备以及获得社会服务等方面的困难,难以应对"入世"后激烈的市场竞争,这些难题的解决单靠企业自身的力量是不够的,政府必须给中小企业以各方面的支持,应借鉴其他国家的有益经验,建立和完善扶持中小企业发展的政策和法律制度.