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社区民间组织是经济发展和社会进步的产物，是建设和谐社会不可忽视的重要力量。胡锦涛总书记在十六届四中全会明确指出：“要发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。”可以说社区民间组织是在深化改革开放和社会主义现代化建设中必须应对的一个非常现实而又独特的问题。本文通过对成都市的调查从公民治理的视角来分析社区民间组织的功能，论证社区民间组织的自治功能。剖析社区民间组织在发展中面临的困境，提出了合理化的建议。