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调查研究是新时期工商行政管理的谋事之基和成事之道，解放思想是研究新情况、解决新问题的思想武器。面对新的任务和要求，只有以开放的思想指导调查研究工作，树立敢破敢立的胆略、敢闯敢做的精神，才能不断激发工作活力，有效推动事业发展。江苏省苏州市吴中工商学会充分发挥理论研究的前沿阵地作用。牢固树立“解放思想、大胆突破”的理念，紧扣“现实有需求、实践可操作”这一选题原则，把调查研究和解决工作实际问题、满足人民群众和工商事业发展的需求结合起来，在推动工商职能转型、提升服务发展和监管执法水平等方面积极开展创新调研，理论调研工作呈现良好局面，服务发展取得了新的成绩，全局工作取得了新的进步，得到了上级局、地方党委政府的肯定和兄弟单位的关注。
一、解放思想，大胆探索，积极推进执法理念更新
行政管理的民主化是当今时代主题、世界潮流，主要体现为广泛参与性、双方互动性、平等协商性、可自由选择性。2004年国务院提出了在依法行政中，要充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式作用的要求。行政指导相对于强制性行政管理，属于柔性化管理方式，体现了以人为本，符合行政民主的精神。在这一形势推动下，我们认真分析传统工商管理体制的不足，大胆借鉴国外先进行政管理模式，积极开展工商行政指导调研工作。经过半年的外地调研、理论研究、专家论证、企业走访，我们开始在行政管理中尝试运用柔性管理的方式，适时灵活地采取指导、提示、警示、纠错等方式谋求行政相对人同意或协力，逐渐形成了一套较为系统的工商行政指导新模式，建立了以“四个办法、五本手册、六项内容”为主要载体的工作体系，撰写了《行政指导：工商行政管理的一项创新》、《发挥工商行政指导作用促进经济社会平稳较快发展》等文，并在《群众》、《中国工商管理研究》等刊物上发表。
行政指导工作开展为我们职能转型开辟了新的道路，产生了积极的影响，但是调研工作远远没有结束，在如何完善行政指导体系、提升工商干部对行政指导的认识、扩大行政指导在企业和群众中的影响等方面还需要深入调研。去年。我们在调查研究的基础上，又简化行政指导操作方式，拓展行政指导领域，探索实施了“口头行政指导”，新编了《行政指导手册》合同版，为我局加快实施职能转型再添新的助力。
二、解放思想。大胆探索。努力促进履职领域拓展
人民群众的需求是我们开展调研的风向标。近年来，随着苏州经济的发展，农产品消费需求旺盛、农民市场意识逐渐提高，农民已经和市场经济结合得越来越紧密，农民对工商有关登记、合同、市场等方面的公共服务需求越来越多。我们紧扣这一需求，大胆突破“工商登记”与“农”无关的传统观念，在农民合作社登记尚未立法、也无先例可循的情况下，深入调查研究，大胆探索尝试，明确了“农民只要参与市场经济，我们就有职能，我们就能服务”的理念，研究制定了《关于扶持发展投资性农民股份合作社的实施意见》，颁发了全国首张农民合作社营业执照，随后又在土地股份入股、农民合作组织形式创新等方面开展了大量的调查研究，颁发了全国第一张土地股份合作社、全国第一张合作联社营业执照，取得了积极的影响。
2009年，我们继续在服务农村改革发展上加大调研力度，调查了农村土地流转过程存在的种种不规范现象。研究出台了全国首套工商监制的土地承包经营权流转合同示范文本，撰写了调研报告，得到了各级领导的高度重视。吴中区政府全面推行使用该套示范文本，并大力支持合同助农指导站建设，目前已签订土地流转示范合同1026份，规范土地流转35092亩。覆盖了全区土地经营权发证面积的71％，有效保障了农村土地的有序流转，切实保护了国有、集体资产和农民的合法权益。
三、解放思想，大胆探索，不断加大管理方法创新
监管执法是工商部门的日常工作，如何提升监管执法水平，促进履职到位，一直是我们积极研究探索的课题。近年来，工商监管对象的经营形态、方式和层次已悄然发生了极大的变化，监管任务加重，问责风险加大，探索创新更先进、高效的管理手段，已成为工商部门重要的研究课题。为此。我们注重把现代科技成果运用到工商管理实践中，在主体准入、执法办案、食品安全、消费维权和内部管理等工作领域，积极调研手段创新。近年来，先后创建了政务公示、外资监管、电子地图、基层信息化、党建双保、现场办案等六个应用软件，有效推进了管理手段的现代化。带动了工作效能的整体提升。
2009年，我们又在此基础上，积极开展监管执法理念和方式的探索创新，撰写了《关于吴中区各类市场培育发展情况的调查》、《关于实施市场信用分类监管工作的探讨》，编印了《市场信用分类监管手册》，被市局全文收录，有力地促进了我区农贸市场的管理水平，我局在全市率先启动了村级农贸市场升级改造，并被苏州市政府表彰为市场升级改造先进集体。为做好家电下乡监管工作。我们通过书面问卷调查、个别走访、数据统计分析等形式，开展对辖区家电市场的调研，撰写了《吴中区家电市场调查报告》，对销售点的类型、分布以及农村消费者偏好、诉求等内容进行了详细的调查研究，为圆满完成“家电下乡”保驾护航。在执法规范化建设方面，我们积极探索研究引入企业质量管理的方法。对案件质量进行评估，从而促进办案水平提升。
四、解放思想，大胆探索，积极开展行政伦理建设
基层工商所和干部是工商行政管理的基石，在基层和队伍建设方面加强调查研究，一直是吴中工商学会的工作重点。随着监管职能的变化、任务的加重，工商部门在如何提升基层工作效能、适应新型监管任务、更好的激励干部队伍等方面迫切需要加强研究。近年来。我们积极引入“行政伦理建设”这一新的概念，大胆探索建立“以人为本”的干部管理体系。我们着重加强了“以人为本”为核心的干部教育管理体系和基层文明服务体系的研究，先后创建了“干部行为规范”和“干部学习教育体系”两个制度体系，编印了《基层工商分局内部管理手册》和《基层工商干部常用礼仪手册》，做到了管理有标准、行为有规范、教育有体系。注重研究“以人为本”的干部建言献策体系，《浅议干部队伍“认可与参与”激励法》的调研获得了局党组的认可，引入了企业团队激励理念。创建了《创新与合理化建议》工作体系，每一位干部都可以为全局工作建言献策，党组定期逐条研究，每年对创新及合理化建议成果进行表彰，并给予奖励，这有效提升了干部的参与和归属感，激发了干部队伍争先创优、履职尽责的积极性。
2009年，我们继续加大行政伦理建设的研究探索力度，努力提升基层分局和干部的文明形象。专门成立了“基层工商所(分局)规范化建设研究课题组”，专门开展调研，有力的促进基层规范化建设，为提升干部队伍的凝聚力夯实了基础。
一、解放思想，大胆探索，积极推进执法理念更新
行政管理的民主化是当今时代主题、世界潮流，主要体现为广泛参与性、双方互动性、平等协商性、可自由选择性。2004年国务院提出了在依法行政中，要充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式作用的要求。行政指导相对于强制性行政管理，属于柔性化管理方式，体现了以人为本，符合行政民主的精神。在这一形势推动下，我们认真分析传统工商管理体制的不足，大胆借鉴国外先进行政管理模式，积极开展工商行政指导调研工作。经过半年的外地调研、理论研究、专家论证、企业走访，我们开始在行政管理中尝试运用柔性管理的方式，适时灵活地采取指导、提示、警示、纠错等方式谋求行政相对人同意或协力，逐渐形成了一套较为系统的工商行政指导新模式，建立了以“四个办法、五本手册、六项内容”为主要载体的工作体系，撰写了《行政指导：工商行政管理的一项创新》、《发挥工商行政指导作用促进经济社会平稳较快发展》等文，并在《群众》、《中国工商管理研究》等刊物上发表。
行政指导工作开展为我们职能转型开辟了新的道路，产生了积极的影响，但是调研工作远远没有结束，在如何完善行政指导体系、提升工商干部对行政指导的认识、扩大行政指导在企业和群众中的影响等方面还需要深入调研。去年。我们在调查研究的基础上，又简化行政指导操作方式，拓展行政指导领域，探索实施了“口头行政指导”，新编了《行政指导手册》合同版，为我局加快实施职能转型再添新的助力。
二、解放思想。大胆探索。努力促进履职领域拓展
人民群众的需求是我们开展调研的风向标。近年来，随着苏州经济的发展，农产品消费需求旺盛、农民市场意识逐渐提高，农民已经和市场经济结合得越来越紧密，农民对工商有关登记、合同、市场等方面的公共服务需求越来越多。我们紧扣这一需求，大胆突破“工商登记”与“农”无关的传统观念，在农民合作社登记尚未立法、也无先例可循的情况下，深入调查研究，大胆探索尝试，明确了“农民只要参与市场经济，我们就有职能，我们就能服务”的理念，研究制定了《关于扶持发展投资性农民股份合作社的实施意见》，颁发了全国首张农民合作社营业执照，随后又在土地股份入股、农民合作组织形式创新等方面开展了大量的调查研究，颁发了全国第一张土地股份合作社、全国第一张合作联社营业执照，取得了积极的影响。
2009年，我们继续在服务农村改革发展上加大调研力度，调查了农村土地流转过程存在的种种不规范现象。研究出台了全国首套工商监制的土地承包经营权流转合同示范文本，撰写了调研报告，得到了各级领导的高度重视。吴中区政府全面推行使用该套示范文本，并大力支持合同助农指导站建设，目前已签订土地流转示范合同1026份，规范土地流转35092亩。覆盖了全区土地经营权发证面积的71％，有效保障了农村土地的有序流转，切实保护了国有、集体资产和农民的合法权益。
三、解放思想，大胆探索，不断加大管理方法创新
监管执法是工商部门的日常工作，如何提升监管执法水平，促进履职到位，一直是我们积极研究探索的课题。近年来，工商监管对象的经营形态、方式和层次已悄然发生了极大的变化，监管任务加重，问责风险加大，探索创新更先进、高效的管理手段，已成为工商部门重要的研究课题。为此。我们注重把现代科技成果运用到工商管理实践中，在主体准入、执法办案、食品安全、消费维权和内部管理等工作领域，积极调研手段创新。近年来，先后创建了政务公示、外资监管、电子地图、基层信息化、党建双保、现场办案等六个应用软件，有效推进了管理手段的现代化。带动了工作效能的整体提升。
2009年，我们又在此基础上，积极开展监管执法理念和方式的探索创新，撰写了《关于吴中区各类市场培育发展情况的调查》、《关于实施市场信用分类监管工作的探讨》，编印了《市场信用分类监管手册》，被市局全文收录，有力地促进了我区农贸市场的管理水平，我局在全市率先启动了村级农贸市场升级改造，并被苏州市政府表彰为市场升级改造先进集体。为做好家电下乡监管工作。我们通过书面问卷调查、个别走访、数据统计分析等形式，开展对辖区家电市场的调研，撰写了《吴中区家电市场调查报告》，对销售点的类型、分布以及农村消费者偏好、诉求等内容进行了详细的调查研究，为圆满完成“家电下乡”保驾护航。在执法规范化建设方面，我们积极探索研究引入企业质量管理的方法。对案件质量进行评估，从而促进办案水平提升。
四、解放思想，大胆探索，积极开展行政伦理建设
基层工商所和干部是工商行政管理的基石，在基层和队伍建设方面加强调查研究，一直是吴中工商学会的工作重点。随着监管职能的变化、任务的加重，工商部门在如何提升基层工作效能、适应新型监管任务、更好的激励干部队伍等方面迫切需要加强研究。近年来。我们积极引入“行政伦理建设”这一新的概念，大胆探索建立“以人为本”的干部管理体系。我们着重加强了“以人为本”为核心的干部教育管理体系和基层文明服务体系的研究，先后创建了“干部行为规范”和“干部学习教育体系”两个制度体系，编印了《基层工商分局内部管理手册》和《基层工商干部常用礼仪手册》，做到了管理有标准、行为有规范、教育有体系。注重研究“以人为本”的干部建言献策体系，《浅议干部队伍“认可与参与”激励法》的调研获得了局党组的认可，引入了企业团队激励理念。创建了《创新与合理化建议》工作体系，每一位干部都可以为全局工作建言献策，党组定期逐条研究，每年对创新及合理化建议成果进行表彰，并给予奖励，这有效提升了干部的参与和归属感，激发了干部队伍争先创优、履职尽责的积极性。
2009年，我们继续加大行政伦理建设的研究探索力度，努力提升基层分局和干部的文明形象。专门成立了“基层工商所(分局)规范化建设研究课题组”，专门开展调研，有力的促进基层规范化建设，为提升干部队伍的凝聚力夯实了基础。