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摘要：管道工程造价的控制与审核是一项系统工程，它是集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。
关键词：管道工程；造价；控制；审核
Abstract: Control and audit cost pipeline engineering is a system engineering, it is knowledge management, technology, quality, construction, economy, law and other skills combined with work. In the dynamic management before, during and after the event, the entire process, the full range, strengthen project cost control can be found the weakness of investment management, to continuously improve the management of engineering investment.
Key words: pipeline engineering; cost; control; review
中图分类号：TU723.3
管道工程的造价控制管理，涉及面不广、环节也不多，要做好这项工作应从规范专业做起，在政府有关部门的支持下加强管理，科学地引导，使工程造价管理者充分认识到管道工程造价控制管理的重要意义。
管道工程造价是市政建设中的一项工程，在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承 包市场等交易活动中所形成的建设工程价格。工程造价它是项目的决策，制定投资计划和控制投资的有效工具，是落实建设资金的依据，也是评价投资效果的重要指标。工程造价管理包括两方面内容，一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。我们就当前工程造价存在的问题进行了分析，并就如何控制管道工程造价谈几点看法。
1管道工程造价的问题和原因
1.1全面成本管理的观念尚未形成。目前，对于造价管理的理解往往只停留在预、决算上，对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段 的管理工作是很重要的。
1.2设计管理制度的完善，限额设计的全面推行。据分析，设计阶段影响管道工程造价可能性为03 %一06 %，施工阶段影响管道工程造价的可能性为 51 %一53 %。
1.3施工阶段设计变更随意性大。管道工程项目应该经过 可行性研究或投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位管道工程急于开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建设标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成“边设计、边施工、边征地，在施工过程中经常变更，有的项目一变再变，对变更的必要性和合理性没有监督，对变更造成的损失没有相应的责任制约。
1.4 现场签证问题多。由于我国目前采取的是计量与评价分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师，施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证，这为施工工程特别是隐蔽工程偷工减料提供了可能。比如，管道工程中的沟槽石方开挖，变更石方量的计算，一般采用现场计量体积，按实结算。但如果在计量时施工单位弄虚作假，或者监理人员不负责任，假如签证时开挖方量多出1km 的石方，按沟槽石方开挖平均综合单价130元而计算，则此项造价就增加10 3万元。因此，现场签证的准确性和及时性十分必要。
1.5决算中高估冒算，虚报工程造价。巧立名目，高套定额；虚设费用；提高计费标准，扩大取费范围。
2管道工程造价的控制
我们应该建立在市场经济体制下，不断强化和完善投资监督管理体系及制度，发挥审计监督作用。
2.1在审核的过程中，工程量计算是花费时间最长计算工作量最大的一个重要环节，因此，勿必在工程量的审核上下大功夫，这样才能保证预算的质量。由于施工图预算的审核对象不同，要求的进度不同，或投资规模不同，采用的审核方法也不一样。常用的审核方法主要有全面审核法、重点审核法、分析对比审核法、单方造价指标法的审核方法等。
2.2全面审核法。这种方法实际上就是重新进行施工图预算的编制。先根据施工图全面计算工程量，然后将计算的工程量与审核工程量逐一进行比对。在根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价，这种方法常常适用独立的、不同的项目审核。
2.3 重点审核法。这种方法相似于全面审核法，其与全面审核法之间的区别是审核范围不尽相同。该方法是有侧重点、有选择根据施工图计算部分价值高或占投资额比例大的分项工程量。如土石方工程、沟槽石方开挖、管沟回填硼、管道主体工程 、管道接口连接、管道铺设、附属构筑物工程讲室、基础、支墩，以及其他工程等；而对其他价值较低的或占投资额比例较小的分项工程，如弯头安装项 目、零星项目、围堰、置脱等，审核者往往有意忽略不计，重点核实与该工程量相对应的定额单价，主要重点审核定额子目中易混淆的单价位口沟槽断面、管型号，其次是弯头数量、套管的核算。这种方法在审核进度较紧的情况下，适用于建设单位、监理单位对施工单位预算的审核工作中，或施工单位对设计单位预算的审核工作中。
2.4分析对比審核法。由于上述两种方法类似于重复编制施工图预算，工作量较大，审核周期较长，预算人员在长期的工作中摸索出计算方式不同，地区不同的工程造价，工料消耗指标，然后根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项 工程，针对这些子目再进行重点审核，分析其差异较大的原因。
2.5单方造价指标法。分部工程比例：土、石方工程；管道主体工程；附属构筑物工程等部分各占定额直接费的比例；材料、人工等主要工料的单方消耗指标。
这些的审核方法是预算人员所处角度不同，立场不同，观点方法也不同。在预算的编制过程中，也会不同程度地会出现某些常见的问题，审核人员则可据此进行核查。
3 管道工程施工质量控制
首先，熟悉图纸。开工前首先必须了解图纸、熟悉图纸，以免施工过程中忙中出错。至少要做到以下几点：①会同建设方、设计方、监理方和施工方进行四方图纸会审及交底；②结合图纸深入施工现场了解本工程的基本全貌，如管线总长度、管线走向、管材直径、检查井数量等，还有与工作面开挖有关的地形、地貌、地物等，特别要注意查明煤气、电力等交叉管线的位置，做好标志及保护措施；③依照图纸确定的桩号走向水准测量复测一遍，避免出错；④每隔一百米左右设置一个水准高程参照点，建立起准确的水准高程控制网，便于对管道施工进行测量。
其次，现场情况的调查与故障排除。开工前，除保证三通外，还要结合管线走向及施工开挖工作面和堆土堆料所占场地与地形地貌、地物、交通问题等。任何妨碍施工的因素都要笔录，呈请有关单位或部门协助排除。另外，管线有时与城市道路交叉等，这些都是丝毫不可忽视的障碍因素，开工前就应会同有关单位研究解决。
最后，测量放线。地面可见障碍排除后，即可进入测量放线的准备工作。施工放线是整个排水工程中的一项重要程序，指导着整个后序工程的施工，放线前必须做好严密的准备工作，如排水工程的工期较紧，道路施工方交出一段排水施工作业面后，排水施工方在未交出道路中桩的情况下立即组织进场施工，放线前利用电脑CAD 软件输入道路中桩坐标绘出中线图，然后根据管线距中桩距离在软件中自动计算出该段工作面各个井位的XY 坐标，再根据各个井位坐标，利用全站仪现场放出各个井位。打桩撒灰放线时，要考虑中心线、边坡系数加宽后因开挖受限制，开挖面非变窄不可就要考虑沟槽内设置支撑保证安全施工，以免塌方伤人造成事故。
4 结语
综上所述，管道工程的造价控制管理，涉及面不广、环节也不多，要做好这项工作应从规范专业做起，在政府有关部门的支持下加强管理，科学地引导，使工程造价管理者充分认识到管道工程造价控制管理的重要意义。在管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人制度。实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场形成价格的价格机制，只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福于人民。
参考文献
1. 孙辉. 管道工程造价控制邹议[J].企业导报.2012(09)
2. 蔡传义. 给水管道工程的造价控制[J].科技资讯.2009(02)
3.李广良. 浅析市政工程造价控制与审核[J].科技信息.2012(10)
关键词：管道工程；造价；控制；审核
Abstract: Control and audit cost pipeline engineering is a system engineering, it is knowledge management, technology, quality, construction, economy, law and other skills combined with work. In the dynamic management before, during and after the event, the entire process, the full range, strengthen project cost control can be found the weakness of investment management, to continuously improve the management of engineering investment.
Key words: pipeline engineering; cost; control; review
中图分类号：TU723.3
管道工程的造价控制管理，涉及面不广、环节也不多，要做好这项工作应从规范专业做起，在政府有关部门的支持下加强管理，科学地引导，使工程造价管理者充分认识到管道工程造价控制管理的重要意义。
管道工程造价是市政建设中的一项工程，在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承 包市场等交易活动中所形成的建设工程价格。工程造价它是项目的决策，制定投资计划和控制投资的有效工具，是落实建设资金的依据，也是评价投资效果的重要指标。工程造价管理包括两方面内容，一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。我们就当前工程造价存在的问题进行了分析，并就如何控制管道工程造价谈几点看法。
1管道工程造价的问题和原因
1.1全面成本管理的观念尚未形成。目前，对于造价管理的理解往往只停留在预、决算上，对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段 的管理工作是很重要的。
1.2设计管理制度的完善，限额设计的全面推行。据分析，设计阶段影响管道工程造价可能性为03 %一06 %，施工阶段影响管道工程造价的可能性为 51 %一53 %。
1.3施工阶段设计变更随意性大。管道工程项目应该经过 可行性研究或投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位管道工程急于开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建设标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成“边设计、边施工、边征地，在施工过程中经常变更，有的项目一变再变，对变更的必要性和合理性没有监督，对变更造成的损失没有相应的责任制约。
1.4 现场签证问题多。由于我国目前采取的是计量与评价分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师，施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证，这为施工工程特别是隐蔽工程偷工减料提供了可能。比如，管道工程中的沟槽石方开挖，变更石方量的计算，一般采用现场计量体积，按实结算。但如果在计量时施工单位弄虚作假，或者监理人员不负责任，假如签证时开挖方量多出1km 的石方，按沟槽石方开挖平均综合单价130元而计算，则此项造价就增加10 3万元。因此，现场签证的准确性和及时性十分必要。
1.5决算中高估冒算，虚报工程造价。巧立名目，高套定额；虚设费用；提高计费标准，扩大取费范围。
2管道工程造价的控制
我们应该建立在市场经济体制下，不断强化和完善投资监督管理体系及制度，发挥审计监督作用。
2.1在审核的过程中，工程量计算是花费时间最长计算工作量最大的一个重要环节，因此，勿必在工程量的审核上下大功夫，这样才能保证预算的质量。由于施工图预算的审核对象不同，要求的进度不同，或投资规模不同，采用的审核方法也不一样。常用的审核方法主要有全面审核法、重点审核法、分析对比审核法、单方造价指标法的审核方法等。
2.2全面审核法。这种方法实际上就是重新进行施工图预算的编制。先根据施工图全面计算工程量，然后将计算的工程量与审核工程量逐一进行比对。在根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价，这种方法常常适用独立的、不同的项目审核。
2.3 重点审核法。这种方法相似于全面审核法，其与全面审核法之间的区别是审核范围不尽相同。该方法是有侧重点、有选择根据施工图计算部分价值高或占投资额比例大的分项工程量。如土石方工程、沟槽石方开挖、管沟回填硼、管道主体工程 、管道接口连接、管道铺设、附属构筑物工程讲室、基础、支墩，以及其他工程等；而对其他价值较低的或占投资额比例较小的分项工程，如弯头安装项 目、零星项目、围堰、置脱等，审核者往往有意忽略不计，重点核实与该工程量相对应的定额单价，主要重点审核定额子目中易混淆的单价位口沟槽断面、管型号，其次是弯头数量、套管的核算。这种方法在审核进度较紧的情况下，适用于建设单位、监理单位对施工单位预算的审核工作中，或施工单位对设计单位预算的审核工作中。
2.4分析对比審核法。由于上述两种方法类似于重复编制施工图预算，工作量较大，审核周期较长，预算人员在长期的工作中摸索出计算方式不同，地区不同的工程造价，工料消耗指标，然后根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项 工程，针对这些子目再进行重点审核，分析其差异较大的原因。
2.5单方造价指标法。分部工程比例：土、石方工程；管道主体工程；附属构筑物工程等部分各占定额直接费的比例；材料、人工等主要工料的单方消耗指标。
这些的审核方法是预算人员所处角度不同，立场不同，观点方法也不同。在预算的编制过程中，也会不同程度地会出现某些常见的问题，审核人员则可据此进行核查。
3 管道工程施工质量控制
首先，熟悉图纸。开工前首先必须了解图纸、熟悉图纸，以免施工过程中忙中出错。至少要做到以下几点：①会同建设方、设计方、监理方和施工方进行四方图纸会审及交底；②结合图纸深入施工现场了解本工程的基本全貌，如管线总长度、管线走向、管材直径、检查井数量等，还有与工作面开挖有关的地形、地貌、地物等，特别要注意查明煤气、电力等交叉管线的位置，做好标志及保护措施；③依照图纸确定的桩号走向水准测量复测一遍，避免出错；④每隔一百米左右设置一个水准高程参照点，建立起准确的水准高程控制网，便于对管道施工进行测量。
其次，现场情况的调查与故障排除。开工前，除保证三通外，还要结合管线走向及施工开挖工作面和堆土堆料所占场地与地形地貌、地物、交通问题等。任何妨碍施工的因素都要笔录，呈请有关单位或部门协助排除。另外，管线有时与城市道路交叉等，这些都是丝毫不可忽视的障碍因素，开工前就应会同有关单位研究解决。
最后，测量放线。地面可见障碍排除后，即可进入测量放线的准备工作。施工放线是整个排水工程中的一项重要程序，指导着整个后序工程的施工，放线前必须做好严密的准备工作，如排水工程的工期较紧，道路施工方交出一段排水施工作业面后，排水施工方在未交出道路中桩的情况下立即组织进场施工，放线前利用电脑CAD 软件输入道路中桩坐标绘出中线图，然后根据管线距中桩距离在软件中自动计算出该段工作面各个井位的XY 坐标，再根据各个井位坐标，利用全站仪现场放出各个井位。打桩撒灰放线时，要考虑中心线、边坡系数加宽后因开挖受限制，开挖面非变窄不可就要考虑沟槽内设置支撑保证安全施工，以免塌方伤人造成事故。
4 结语
综上所述，管道工程的造价控制管理，涉及面不广、环节也不多，要做好这项工作应从规范专业做起，在政府有关部门的支持下加强管理，科学地引导，使工程造价管理者充分认识到管道工程造价控制管理的重要意义。在管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人制度。实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场形成价格的价格机制，只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福于人民。
参考文献
1. 孙辉. 管道工程造价控制邹议[J].企业导报.2012(09)
2. 蔡传义. 给水管道工程的造价控制[J].科技资讯.2009(02)
3.李广良. 浅析市政工程造价控制与审核[J].科技信息.2012(10)