林业发展和森林资源保护初探

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  摘 要:可持续发展作为一种新的科学发展观,已经渗透到社会发展的各个领域。森林資源和林业发展的重要性以及当前严峻的形势要求我们把可持续发展的理念深化到林业建设的制度、政策、法律等方面,建立一套新的可持续发展的政策和法律体系。以实现对森林资源的保护和林业的可持续发展。
  关键词:森林资源;可持续发展;探究
  森林资源可持续发展思想的提出及其含义。联合国的一份题为《我们共同的未来》的报告,在报告里提出了我们应致力一条环境保护与经济发展相结合的发展模式,并且对可持续发展作了明确的定义:既满足人的需要,又不损害后代人满足需要能力的发展。可见可持续发展包括三个方面的内涵:生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。所谓生态的可持续发展,是指社会赖以生存的自然条件的可持续发展。人类的生存离不开一定的自然条件,而自然条件的优劣往往又会给人类的生存和发展造成影响。
  林业的定义及目前我国林业的发展状况。所谓林业,是为进行森林经营组织起来的,以进行木材、林产品生产和保护性资源经营并以后者为基础的基础产业和公益事业。森林经营包括森林的采伐与更新、森林保护(含病虫害防治与防火)、森林再造、森林抚育和城市森林的建立、管理等一系列林事活动。
  我国的林业发展经历了三个发展时期,第一个阶段是林业的初期发展阶段,即传统林业发展阶段。这是为国家工业化提供积累,大量采伐原始林的过程。第二阶段是林业发展的探索阶段(1978-1992),这一时期的核心活动是在集体林区和其它非国有林区进行“林业三定”:稳定山权、林权,划定自留山,确定林业生产责任制。但由于对改革的目标认识不足,林业改革的进展,远远落后于其它部门,迄今未走出一条可行之路。第三阶段始于1992年,受世界环发大会和国际林业转轨的发展态势以及我国环境恶化的现状的影响,我国的林业迈向新的发展之路,但这一过程很漫长。特别是我国地区经济发展不平衡,一般说林区多在山区,而这些地区也是经济上最贫困的地区。因此,基于经济的诱惑,各地破坏性掠夺式采伐利用仍时常发生。这一时期的林业的发展必须落实到林业的科学经营上。否则,再像过去几十年只知道造林、采伐而不知道森林经营,最终将葬送林业的发展。这也就提出了兼顾生态效益和经济效益相结合的可持续发展的林业经营模式。
  优化林业经济结构,促进林业可持续发展。林业经济的可持续发展调整和优化了林业经济结构,促进了林业产业的发展,是实现林业可持续发展的物质保障。在第一产业方面,要在市场需求的指导下,大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名优新型经济林的建设。在第二产业方面,要加强新产品的开发,促进低水平原料加工向高水平综合集约化加工的转变;在第三产业方面,要加大森林旅游和花卉产业的发展力度。要采取“两地三”战略,调整生产力布局,淘汰落后产业,改造传统产业,培育新产业,推进产业结构调整,解决林业产业结构不合理的问题。要调整林产品结构,大力发展集约化加工,开发优势产品,努力开拓木材林产品的新用途,扩大产业链,增加附加值,解决林产品结构不合理、林产品竞争力不足的问题。调整企业布局和资产结构,实施大集团大公司发展战略,共同开发新产品、新技术、新市场,提高企业的专业化程度和产品技术含量,提高市场竞争力。
  为了提高林业生态资源的保护质量,必须建立完善的森林资源管理机制,以完善林业资源管理的管理机制。我们可以从六个方面认识到这一点:一是加强林业生态资源建设和环境保护法制建设,为林业生态资源保护工作的开展提供依据,如果有违法行为,可以结合相关法律依法处理,防止随意破坏森林资源的现象。二是对有关负责人进行林业生态环境保护,如有问题,及时找出责任人,防止相互推卸责任的现象。第三,严格遵守相关森林资源规划调整机制,在开展森林采伐工作中,结合相关森林资源毁林标准的实施。在处理有关文件之前,必须核实毁林企业和个人的资质,以防止无证伐木设计现象,只有在处理相关森林资源采伐许可证后,才能安排专业人员进行伐木监督。第四,在林业种植工作中,要提高保护效率,避免强行征用林地的现象。面对一些特殊的情况,例如要兴建公路、铁路等,是无可避免的。经县林业部门和上级林业部门批准后,方可申请。第五,加强对木材竹材的经营加工和流通上市的监督。经营和生产木竹的企业或者个人,应当持有林业部门颁发的木材竹材经营加工许可证。只有这样,才能对竹材进行操作和加工。砍伐树木后,在运输过程中,应处理相关的木材运输证书。严厉打击无证加工企业和个人的非法运输和经营活动,确保木材竹市场的流动性。六是做好火灾防治和病虫害防治工作,增强森林防火防虫意识,构建完善的防治机制,密切关注森林资源的生死存亡。
  作者简介:王晓彪(1973-02-)男,汉族,吉林省梨树县人,大专学历,助理工程师,研究方向:林业。
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