[摘要]：工程造价的控制是以建设项目、单项工程、单位工程为对象，研究其在建设前期、工程实施和工程竣工的全过程中控制工程造价的理论、方法，以及工程造价的运动规律的學科。控制工程造价是工程项目建设中的一项重要的技术与经济活动，是工程管理工作中的一个独特的、相对独立的领域。本文就如何加强工程造价控制进行探讨。
　　[关键词]：工程造价 动态控制
　　中图分类号：K826.1 文献标识码：K 文章编号：1009-914X（2012）10- 0176–01
　　1.工程造价控制的基本原理
　　工程造价控制属于全过程动态控制。首先，工程造价控制是全过程的，即是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设期间的工程造价控制管理。如下图所示。
　　图 工程造价全过程控制图
　　2 加强工程造价控制的基本要求
　　加强工程造价控制的基本要求就是，在工程造价全过程的控制中，要以设计阶段为重点，在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内。具体说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价，用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。
　　其次，工程造价控制是动态的。一方面，工程造价具有动态性。任何一个工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设周期，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因隶会发生变化，这种变化使得工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。另一方面，在工程项目建设中，项目的造价控制紧紧围绕着三大目标：投资控制、质量控制和进度控制。这种目标控制是动态的，并且贯穿于项目实施的始终。在这一动态控制过程中，应着重做好以下几项工作：
　　（1）对计划目标值的论证和分析。实践证明，由于各种主观和客观因家的制约，项目规划中的计划目标有可能是难以实现或不尽合理的，需要在项目实施过程中，或合理调整，或细化和精确计算。只有项目目标是正确合理的，项目控制才能有效。
　　（2）及时对项目进展做出评估，即搜集实际数据。没有实际数据的收集，就无法清楚工程的实际进展情况，更不能判断是否存在偏差。因此，数据的及时、完整和正确是确定偏差的基础。
　　（3）进行计划值与实际值的比较，以判断是否存在偏差o这种比较同时也要求在项目规划阶段就应对数据体系进行统一的设计，以保证比较工作的效率和有效性。
　　（4）采取控制措施以确保项目目标的实现。
　　3.加强工程造价控制的技术措施
　　在工程项目建设的全过程中，工程造价控制贯穿各个阶段。要有效地控制工程造价，应该从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。其中技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。以下几方面是工程建设全过程各个阶段工程造价控制的主要方法：
　　（1）可行性研究。可行性研究是运用多学科手段综合论证一个工程项目在技术上是否现实、实用和可靠，在财务上是否盈利；对环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价，及工程项目抗风险能力等的结论，为投资决策提供科学依据。可行性研究还能为银行贷款、合作者签约、工程设计等提供依据和基础资料，它是决策科学化的必要步骤和手段。
　　（2）限额设计。在工程项目建设中采用限额设计是我国工程建设领域控制投资支出、有效使用建设资金的有力措施。所谓限额设计，就是要按照批淮的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资额不被突破。限额设计并不是一味考虑节约，它可以处理好技术与经济对立的关系，提高设计质量，扭转投资失控的现象。
　　（3）价值工程。价值工程是通过各相关领城的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，旨在提高研究对象价值的思想方法和管理技术。价值工程活动的目的是以研究对象的最低寿命周期成本可靠地实现使用者的所需功能.以获得最佳的综合效益。价值工程是一种以提高价值为目标，以功能分析为核心，以创新为支柱的技术分析与经济分析相结合，能有效控制工程成本与功能协调的方法。在工程设计中应用价值工程的原理，在保证建筑产品功能不变或提高的前提下，可以设计出更加符合用户要求的产品，还可以降低成本25%。价值工程运用面很广，可以运用于施工组织设计、工程选材、结构选型、设备选型以及造价审查等方面。
　　（4）招标投标。实行工程项目招投标制度是我国建设领域的一项重大体制改革，是由计划配置资源向通过市场机制来配置工程资源的转变。工程招标投标制度，是业主在建设市场上择优购买活动的总称。建设工程招标投标制度既然是建筑市场上建筑产品的交易方式，因此它必然会成为建筑业经济和投资经济的微观运行活动在建筑市场上的交汇。从经济学角度看，工程招标投标作为一种交易方式具有两大功能：一是解决业主和承包商之间信息不对称问题，即通过招标投标的方式使业主和承包商获得相互的信息；二是能够解决资源优化配置问题，即为业主和承包商相互选择创造条件，使业主和承包商获得双赢。这些功能使得招标制度在经济学上具有特殊意义，对建筑产品价格由市场竞争形成有着重要作用。总之，采取工程招投标这一经济手段，通过投标竞争来择优选定承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。
　　（5）合同管理。在工程项目的全过程造价管理中，合同在现代建筑工程中具有独特的地位：①合同确定了工程实施和工程管理的主要目标，是合同双方在工程进行中各种经济活动的依据。②合同一经签订，工程建设方的关系都转化为一定的经济关系，合同是调节这种经济关系的主要手段②合同是工程过程中双方的最高行为准则。业主通过合同分解和委托项目任务，实施对项目的控制。⑥合同是工程过程中双方解决争执的依据。合同确定工程项目的价格（成本）、工期和质量（功能）等目标，规定着合同双方责权利关系，所以合同管理必然是工程项目管理的核心。由于工程合同周期长，工程价值量大，工程变更、干扰事件多，合同管理是工程项目全过程造价管理的核心和提高管理水平、经济效益的关键。工程合同管理工作贯穿于工程实施的全过程和各个方面，合同必须遵守公平合理的原则，风险的分组也应该公平合理。所以在合同的签订和实施过程中必须兼顾双方的利益，公平合理，从而实现合同管理的目标。合同是在双方诚实信用的基础上签订的，合同目标的实现必须依靠合同各方的真诚合作，如果双方缺乏诚实信用，或在合同的签订与实施中出现“信任危机”和“信用危机”，则合同不可能顺利实施。在市场经济中，诚实信用原则需要用经济的、法律的形式来给予保障。如银行保函、保证金和担保措施，以及违约责任赔偿、索赔、直至仲裁、诉讼等等。
　　值得注意的是，在工程建设全过程中，造价工程师是直接为确定和控制工程造价提供工程造价咨询的专业人员。造价工程师是服务于建筑市场的工程咨询业主体，提供的服务是工程建设全过程的工程造价确定与控制。造价工程师不仅提供价格鉴定文件成果（包括工程量清单），也要提供诸如协助招标、合同管理、索赔管理、支付管理、结算管理等的相关材料，这些工作深人到工程管理的各个方面。
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