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小城镇是连接城乡的节点,加快小城镇建设是推进城乡一体化发展的重要途径。小城镇建设要重视规划的先导作用,注意培育各具特色的主导产业,实现错位发展。以制度创新和政策引导为保障,建立起以人口自由迁徙为最终目标的户籍管理制度、规范的农地流转市场体系,正确处理进城农民与农地的关系,切实保护农民利益,创新多元化投融资机制和现代农村金融制度。