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据统计、至1997年底,全国企业共有下岗职工1151万人。如何实现失业人员的再就业是我们在今后相当长的一段时间内必须面对的严峻课题。一、实施再就业工程的难点1、劳动力资源增长过快而社会需求相对减少。几十年来沉淀下来的未利用劳动力给我国带来沉重的就业负担。更为严峻的是,劳动力资源还在以远超过就业需求的速度增长。若把劳动力供给分为:人口增长型、农业劳动力剩余型和公有制改革型(即因公有制改革而失去原岗位的公有制职工)三类,1995—2010年我国的就业压力情况如下: