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摘要：众所周知，招投标不仅能够影响到工程造价全过程的控制，同时还能够对工程质量及工程进度引起不同程度的连锁反应。基于此，本文就招投标及合同阶段的工程造价控制进行简要探讨。
关键词：招投标;合同阶段;工程造价控制;
1 招投标对工程造价控制的必要性分析
工程造价的控制与管理基本上是贯穿于整个工程项目全过程、全进度周期的系统化工程，其中也同样包含着多个方面的具体内容。而随着近年来我国工程项目管理与管理协会、承包商等主体的不断实践，强化招投标阶段的工程造价控制也逐渐成为了建设工程的重中之重，是在国内不断完善竞争市场中的必然发展趋势。从理论的角度上来看，招投标的制度通常都需要科学的项目规划、合理的项目成本，以及公平、公正、公开的竞争原则具备这三种基本条件。但是，从实践的角度来看，则需要清晰意识到全生命周期内，可能对工程项目成本影响，而这样的可能性影响因素，也会随着时间因素的不断变化而减少。由此可见，强化招投标阶段工程造价管理的控制，也是实现投入资金节约效应的重要途径。一般情况下，招投标过程中的报价控制一般是由市场定价的方式，来实现价格管理作用的。因此，在双方签订正式合同的过程中，就必须要在共赢的立场上，明确签订合同的所属类型、注意事项以及调整款项金额等等，从而实现对于工程造价影响因素的有效控制，最终达到招投标阶段对工程造价控制行之有效的方法。通过上述分析可知，强化招投标阶段的工程造价至关重要，具有着非常重要的作用。
2 招投标及合同阶段的工程造价控制策略
2.1招投标阶段
一是提高工程量清单的准确性。建筑工程招投标阶段工作人员必须先对工程造价标准以及其他工程资料进行详细调查了解，明确现场实际施工条件和难度。然后建设单位招标人员再根据施工现场环境以及气候自然条件编制工程量清单，确保工程量清单编制与实际施工计划相符，这样才能减少修改工程量清单的可能性。最后招标工作人员再结合项目划分情况确定项目计量目标，确保施工单位投标过程中都能够给出公平合理的报价，同时招标人员还需要对特殊施工要求进行仔细说明，让施工单位对建设单位要求的理解更加透彻，这样才能提高工程造价控制力度。由于建筑工程大多含有大量地下工程，影响施工图设计的因素众多。这导致工程实施方案与招标设计方案会存在较大差异。做好招阶段设计工作，特别是地质勘察工作，编制高质量的工程量清单，将对工程造价控制有重大意义。二是加强对投标单位的资格审查。建筑工程招投标阶段施工单位可以根据招标要求自主选择是否进行投标，但是建设单位必须对投标的施工单位是否具备相关施工资格进行认真审查，确保施工单位在资质、技术、设备、资金、人员等方面均具备建设相应建筑工程的能力，否则建筑工程建设过程中可能出现其他因素导致施工组织困难，工程施工成本升高。因此，建设单位必须重视对投标单位的资格审查，确保施工单位在承接建筑工程项目之后能够在工期约定时间之内保质保量地完成工程建设。三是制定合理的招标控制价格。建筑工程招投标阶段施工单位出具的投标价格高低决定了建设单位需要支付的工程成本，如果施工单位在招投标过程中相互串通抬高中標价格，则可以从中牟取最大利益，这样建设单位需要对建筑工程支付更高的工程造价成本。因此建设单位招标人员必须根据建筑工程实际情况编制工程量清单，并且根据市场价格水平计算合理的预算价格，最后建设单位将此价格进行调整制定更加合理的招标控制价格。这样可以防止施工单位围标、串标，从而提高建设单位的工程造价控制效果。四是完善建筑工程评标体系。建筑工程招投标阶段多为专家对投标的施工单位进行综合评标，从而尽可能得到比较科学合理、公平公正的评标结果，但是目前建筑工程的评标时间比较短，即使由专家进行评标也会出现工作不细致的问题。因此，建设单位在招投标阶段必须对评标体系进一步完善，首先必须保证邀请到的专家具备极高的专业水平，并且保障专家拥有充足的时间对工程项目进行了解，然后再让专家在评标过程中对施工单位的方案进行仔细分析和评价，最后才能使建设单位的工程造价控制水平得到提高。
2.2合同阶段
一是提高合同文本的规范性。建筑工程合同阶段建设单位确保合同文本足够规范，否则无法维护建设单位和施工单位的利益。因此，建设单位可以对以往的建筑工程合同进行总结，根据其中的内容设计一套完善的示范合同文本，然后在新的建筑工程合同签订时即可直接按照示范合同文本进行修改和补充，最后对合同条款是否公平进行评价，这样才能保证合同文本的规范性和严密性符合要求，从而提高建设单位的工程造价控制水平。二是明确单价的包含范围。建筑工程合同签订人员必须对合同清单中各项单价的范围进行界定，防止在施工之后某一方对单价范围规定不明确而产生纠纷，这样才能通过合同签订保障双方的利益。施工单位中标之后可以与建设单位对单价包含范围详细商讨，如果施工单位对某些单价范围存在疑问，经双方协商认可后可以修改成双方没有异议的包含范围，反之建设单位也可以对不明确的包含范围进行修改或标注，这样才能明确建设单位和施工单位的责任。三是建立规范的价格变动机制。建筑工程合同签订过程中应该对材料、施工等成本的变动机制进行完善，降低施工单位履约风险，否则市场波动较大时材料和施工成本急剧升高，施工单位的经济效益无法得到保障，建设单位的工程造价成本也会急剧升高。因此，建设单位需要在合同内容中明确，如果材料和施工成本的市场价格波动范围在某个区间之内，则施工单位不能对合同进行修改，但是当市场价格波动超出该区间范围时双方应该根据最新市场价格对合同单价予以调整，这样才能提高建设单位的工程造价控制水平。四是加强合同内容审查。建筑工程合同签订之前双方应该对合同内容条款进行全面审查，保证合同具备时效性、实用性、规范性、公平性，合同文字描述必须清晰明了，内容范围界定不能出现有歧义或不清楚的情况，否则必须对合同内容进行修改。五是加强合同后期管理。建筑工程合同中需要规定验收标准、质量标准、完工日期、工程结算等内容，防范建筑工程建设存在问题之后双方存在索赔纠纷。如果建设单位验收建筑工程时发现工程质量不符合相关标准，则施工单位必须对工程进行返修确保工程质量与合同规定一致;如果建筑工程完工日期超出合同规定的完工日期，则建设单位可以按照合同规定进行索赔;如果建设单位验收顺利且完工日期符合要求，则建设单位需要按照合同规定的工程结算方式支出施工单位工程建设费用。
结束语
综上所述，建筑工程管理过程中，建设单位需要重点从招投标阶段及合同管理阶段对工程造价进行控制，确保工程建设成本不会超出预期范围。但是建设单位在招投标阶段和合同阶段控制工程造价时需要遵循一定的规范和原则，不能一切利益都围绕建设单位，施工单位的利益无法得到保证则合同公平性、有效性将大大降低。因此，建设单位应该重点完善招投标阶段的工程造价控制措施，并且与施工单位一同完善合同签订，这样才能提高工程造价控制水平。
参考文献
[1]卫彩霞.建筑工程造价超预算的原因与控制策略[J].四川水泥，2019（03）：184.
[2].《中国招标采购常用法规选编（2019）》订购[J].招标采购管理，2019（12）：5.
[3]李家汀.建筑工程造价超预算的原因与控制策略分析[J].工程建设与设计，2019（12）：245-246.
关键词：招投标;合同阶段;工程造价控制;
1 招投标对工程造价控制的必要性分析
工程造价的控制与管理基本上是贯穿于整个工程项目全过程、全进度周期的系统化工程，其中也同样包含着多个方面的具体内容。而随着近年来我国工程项目管理与管理协会、承包商等主体的不断实践，强化招投标阶段的工程造价控制也逐渐成为了建设工程的重中之重，是在国内不断完善竞争市场中的必然发展趋势。从理论的角度上来看，招投标的制度通常都需要科学的项目规划、合理的项目成本，以及公平、公正、公开的竞争原则具备这三种基本条件。但是，从实践的角度来看，则需要清晰意识到全生命周期内，可能对工程项目成本影响，而这样的可能性影响因素，也会随着时间因素的不断变化而减少。由此可见，强化招投标阶段工程造价管理的控制，也是实现投入资金节约效应的重要途径。一般情况下，招投标过程中的报价控制一般是由市场定价的方式，来实现价格管理作用的。因此，在双方签订正式合同的过程中，就必须要在共赢的立场上，明确签订合同的所属类型、注意事项以及调整款项金额等等，从而实现对于工程造价影响因素的有效控制，最终达到招投标阶段对工程造价控制行之有效的方法。通过上述分析可知，强化招投标阶段的工程造价至关重要，具有着非常重要的作用。
2 招投标及合同阶段的工程造价控制策略
2.1招投标阶段
一是提高工程量清单的准确性。建筑工程招投标阶段工作人员必须先对工程造价标准以及其他工程资料进行详细调查了解，明确现场实际施工条件和难度。然后建设单位招标人员再根据施工现场环境以及气候自然条件编制工程量清单，确保工程量清单编制与实际施工计划相符，这样才能减少修改工程量清单的可能性。最后招标工作人员再结合项目划分情况确定项目计量目标，确保施工单位投标过程中都能够给出公平合理的报价，同时招标人员还需要对特殊施工要求进行仔细说明，让施工单位对建设单位要求的理解更加透彻，这样才能提高工程造价控制力度。由于建筑工程大多含有大量地下工程，影响施工图设计的因素众多。这导致工程实施方案与招标设计方案会存在较大差异。做好招阶段设计工作，特别是地质勘察工作，编制高质量的工程量清单，将对工程造价控制有重大意义。二是加强对投标单位的资格审查。建筑工程招投标阶段施工单位可以根据招标要求自主选择是否进行投标，但是建设单位必须对投标的施工单位是否具备相关施工资格进行认真审查，确保施工单位在资质、技术、设备、资金、人员等方面均具备建设相应建筑工程的能力，否则建筑工程建设过程中可能出现其他因素导致施工组织困难，工程施工成本升高。因此，建设单位必须重视对投标单位的资格审查，确保施工单位在承接建筑工程项目之后能够在工期约定时间之内保质保量地完成工程建设。三是制定合理的招标控制价格。建筑工程招投标阶段施工单位出具的投标价格高低决定了建设单位需要支付的工程成本，如果施工单位在招投标过程中相互串通抬高中標价格，则可以从中牟取最大利益，这样建设单位需要对建筑工程支付更高的工程造价成本。因此建设单位招标人员必须根据建筑工程实际情况编制工程量清单，并且根据市场价格水平计算合理的预算价格，最后建设单位将此价格进行调整制定更加合理的招标控制价格。这样可以防止施工单位围标、串标，从而提高建设单位的工程造价控制效果。四是完善建筑工程评标体系。建筑工程招投标阶段多为专家对投标的施工单位进行综合评标，从而尽可能得到比较科学合理、公平公正的评标结果，但是目前建筑工程的评标时间比较短，即使由专家进行评标也会出现工作不细致的问题。因此，建设单位在招投标阶段必须对评标体系进一步完善，首先必须保证邀请到的专家具备极高的专业水平，并且保障专家拥有充足的时间对工程项目进行了解，然后再让专家在评标过程中对施工单位的方案进行仔细分析和评价，最后才能使建设单位的工程造价控制水平得到提高。
2.2合同阶段
一是提高合同文本的规范性。建筑工程合同阶段建设单位确保合同文本足够规范，否则无法维护建设单位和施工单位的利益。因此，建设单位可以对以往的建筑工程合同进行总结，根据其中的内容设计一套完善的示范合同文本，然后在新的建筑工程合同签订时即可直接按照示范合同文本进行修改和补充，最后对合同条款是否公平进行评价，这样才能保证合同文本的规范性和严密性符合要求，从而提高建设单位的工程造价控制水平。二是明确单价的包含范围。建筑工程合同签订人员必须对合同清单中各项单价的范围进行界定，防止在施工之后某一方对单价范围规定不明确而产生纠纷，这样才能通过合同签订保障双方的利益。施工单位中标之后可以与建设单位对单价包含范围详细商讨，如果施工单位对某些单价范围存在疑问，经双方协商认可后可以修改成双方没有异议的包含范围，反之建设单位也可以对不明确的包含范围进行修改或标注，这样才能明确建设单位和施工单位的责任。三是建立规范的价格变动机制。建筑工程合同签订过程中应该对材料、施工等成本的变动机制进行完善，降低施工单位履约风险，否则市场波动较大时材料和施工成本急剧升高，施工单位的经济效益无法得到保障，建设单位的工程造价成本也会急剧升高。因此，建设单位需要在合同内容中明确，如果材料和施工成本的市场价格波动范围在某个区间之内，则施工单位不能对合同进行修改，但是当市场价格波动超出该区间范围时双方应该根据最新市场价格对合同单价予以调整，这样才能提高建设单位的工程造价控制水平。四是加强合同内容审查。建筑工程合同签订之前双方应该对合同内容条款进行全面审查，保证合同具备时效性、实用性、规范性、公平性，合同文字描述必须清晰明了，内容范围界定不能出现有歧义或不清楚的情况，否则必须对合同内容进行修改。五是加强合同后期管理。建筑工程合同中需要规定验收标准、质量标准、完工日期、工程结算等内容，防范建筑工程建设存在问题之后双方存在索赔纠纷。如果建设单位验收建筑工程时发现工程质量不符合相关标准，则施工单位必须对工程进行返修确保工程质量与合同规定一致;如果建筑工程完工日期超出合同规定的完工日期，则建设单位可以按照合同规定进行索赔;如果建设单位验收顺利且完工日期符合要求，则建设单位需要按照合同规定的工程结算方式支出施工单位工程建设费用。
结束语
综上所述，建筑工程管理过程中，建设单位需要重点从招投标阶段及合同管理阶段对工程造价进行控制，确保工程建设成本不会超出预期范围。但是建设单位在招投标阶段和合同阶段控制工程造价时需要遵循一定的规范和原则，不能一切利益都围绕建设单位，施工单位的利益无法得到保证则合同公平性、有效性将大大降低。因此，建设单位应该重点完善招投标阶段的工程造价控制措施，并且与施工单位一同完善合同签订，这样才能提高工程造价控制水平。
参考文献
[1]卫彩霞.建筑工程造价超预算的原因与控制策略[J].四川水泥，2019（03）：184.
[2].《中国招标采购常用法规选编（2019）》订购[J].招标采购管理，2019（12）：5.
[3]李家汀.建筑工程造价超预算的原因与控制策略分析[J].工程建设与设计，2019（12）：245-246.