论文部分内容阅读
随着一批重点基础设施和产业大项目的“落地生根”，新安产业集聚区的面貌变得日益丰满了
一排排厂房拔地而起、一条条道路宽阔平坦，一辆辆施工车来来往往。走进新安县产业集聚区，眼前的场景让人振奋。
随着一批重点基础设施和产业大项目的“落地生根”，新安产业集聚区日益丰满了。一个集铝资源开发、铝产品加工、钛产品制造等为一体的特色产业集聚区正在迅速崛起，成为促进区域经济快速发展的强大引擎。
2010年，新安产业集聚区基础设施开工项目48个，完成投资23.2亿元；工业项目开工19个，完成投资69.6亿元；实现营业收入317亿元，税收入库7.6亿元，综合考核位居全省前列。
新安县产业集聚区的成绩引人瞩目，经验值得借鉴。
实施产业延伸
新安县产业集聚区是河南省为数不多的以铝、钛产业研发、制造为一体的集聚区。园区内有规模以上工业企业76家，80%以上的企业涉及铝钛产业，其中新安万基控股集团是全国500强企业和河南省百强企业。主要从事电力、冶金、化工、铝精深加工等多个门类。
此外，新安县是全国100个重点产煤县之一，煤炭、铝钒土储量大，且易开采，品位高。新安县产业集聚区作为省级产业集聚区，担负着发展县域经济的重任。立足资源优势和产业特点，新安县先后引进香江万基120吨氧化铝，引进万基控股20万吨高精度铝板带、3万吨石墨化阴极等投资数十亿的大项目30多个。
铝加工及配套企业的到来，使产业集聚区的产业结构得到了转变。例如万基控股集团，原来只是一个以电力为主的企业，集团先后投入资金100多亿元后，实施了20多个重大项目建设，目前这些项目大部分已经建成，企业也由单一的电力、化工转变为多种经营的链条式发展格局，拓展了生存空间。去年实施的650KA电解槽技术革新，不但稳固了电解铝产业链，还降低了生产成本，使产业链条继续拉长，成为煤电铝新兴产业的代表，实现了由资源型向加工型、由基础产业向高新产业的提升。
为项目入驻创造良好环境
项目建设是推动区域快速发展的重要依托，新安县产业集聚区把项目建设作为工作的出发点和落脚点，切实加强对项目建设的组织领导，推行项目建设领导包挂制，一抓到底、务求实效。依托新安万基控股集团有限公司龙头企业骨干带动作用，新安县牢牢坚持“集群、集中、集约、集合”四要素的发展理念，紧紧抓住国家扩大内需的机遇，围绕扩张总量、产业升级，延伸产业链，不断加大投入力度，提升建设水平。
新安县重点围绕铝及相关产业，谋划、储备了50个亿元以上的项目，现已实施铝产品深加工重大项目32个，计划总投资100亿元，项目全部建成后可新增主导业务收入130亿元；2010年以来，集聚区先后组织重点项目开工仪式3次，涉及项目18个，这些项目均为亿元以上的新开工项目；在开展“项目建设百日会战活动”的基础上，新安县在三季度的项目建设黄金期开展了“重点项目百日服务活动”，对已开工的重点项目加强协调服务，建立、健全重点项目责任制，落实责任人；集聚区实施重点项目责任制和重大项目推进制度，实行全程跟踪、协调和服务，及时研究解决实际问题，确保重大项目建设责任到位、任务到位、工作到位。与此同时，集聚区还坚持项目月调度制度，及时分析和处理项目建设中遇到的实际问题，为项目建设提供良好的外部环境。
土地和资金是项目建设的必要条件，集聚区高度重视银企合作，成立了新安县昌盛投资有限公司和新安县万信担保有限公司，初步形成了以政府资金为引导，企业投入为主体，金融贷款为支撑的多元化投、融资体系。目前已达成投资意向5亿元，依法融资2.6亿元，并利用充裕的资金通过土地合法流转，依法批报、公开挂牌、招标摘牌等法定程序储备土地。彻底将过去的“项目等土地”扭转为现在的“土地等项目”的有利局面，为项目的顺利进入驻奠定了良好的基础。
激发集聚区发展后劲
创新，是发展的主题。依靠创新，新安县产业集聚区创造了平均每周都有千万元以上项目开工，每周都有新项目引进或签约的奇迹。依托创新，集聚区一改基础设施建设裹足不前的局面，加大引资力度，狠抓基础设施建设，让园区发展充满了生机和活力。
制度创新，引进人才不拘一格。集聚区的前身是万基工业园区，成立初期，曾陷入开而不发的困境。当时，很多人对园区的发展失去信心，大批管理人才和技术人才相继离去。于是，集聚区的领导班子提出了“尊重知识、尊重人才”的口号，将稳定人才、培养人才、广纳人才作为持续发展的第一要务。
为让“人才战略”落到实处，万基控股集团所属的钛、石墨化阴极、650KA电解槽等企业在大胆引进国内外人才的同时，加强对现有人才的培养和培训，特别是加强对集聚区干部招商引资和项目建设方面的培训，并与无锡、昆山等经济发达地区建立人才培养合作关系，定期派出人员挂职锻炼。
集聚区在引进人才方面，坚持以人为本，打破年龄、性别、户籍、学历等限制，不拘一格，广纳贤才，为真才实学者提供了广阔的发展平台。
科技创新，是带动经济持续发展的必要条件。落户集聚区的英展数控是一家科技含量较高的企业，该项目引进后，区管委会、党工委帮助企业到科研院所和大专院校选人，并想方设法鼓励人才创新、创造。
河南省委、省政府提出建设创新型产业集聚区的意见后，新安县产业集聚区将此项工作列入重要日程，以提高企业科技自主创新能力，推进高端产业集聚区建设为重点，积极与有关科研机构联系，合作开展技术攻关。目前，万基控股集团自主研发的项目就达二十多个，有的技术已达到国际先进水平。
管理是一切组织工作正常发挥作用的前提。基于此，集聚区不断推进管理体制和运行机制的创新，进一步探索适应发展规律的管理体制和运行机制，把改革创新作为立身之本。
按照“精简、高效、统一”的原则，产业集聚区坚持“小机构、大服务”，进一步转变管理职能，科学构筑起与市场经济相适应、与国际惯例相接轨、与一般行政区相区别、精干高效的管理体制，严格依法办事，强化政策导向，突出协调服务，提升工作效能；努力打造高效、自律、法制、服务的新型管理团队；着力构筑市场化运作的服务机制，拓展服务领域，提升服务质量，创新服务品牌，为投资客商营造一个“优质、高效”、“低成本、全天候”的良好经营环境，推动集聚区不断向前发展。
编辑/卞瑞鹤
一排排厂房拔地而起、一条条道路宽阔平坦，一辆辆施工车来来往往。走进新安县产业集聚区，眼前的场景让人振奋。
随着一批重点基础设施和产业大项目的“落地生根”，新安产业集聚区日益丰满了。一个集铝资源开发、铝产品加工、钛产品制造等为一体的特色产业集聚区正在迅速崛起，成为促进区域经济快速发展的强大引擎。
2010年，新安产业集聚区基础设施开工项目48个，完成投资23.2亿元；工业项目开工19个，完成投资69.6亿元；实现营业收入317亿元，税收入库7.6亿元，综合考核位居全省前列。
新安县产业集聚区的成绩引人瞩目，经验值得借鉴。
实施产业延伸
新安县产业集聚区是河南省为数不多的以铝、钛产业研发、制造为一体的集聚区。园区内有规模以上工业企业76家，80%以上的企业涉及铝钛产业，其中新安万基控股集团是全国500强企业和河南省百强企业。主要从事电力、冶金、化工、铝精深加工等多个门类。
此外，新安县是全国100个重点产煤县之一，煤炭、铝钒土储量大，且易开采，品位高。新安县产业集聚区作为省级产业集聚区，担负着发展县域经济的重任。立足资源优势和产业特点，新安县先后引进香江万基120吨氧化铝，引进万基控股20万吨高精度铝板带、3万吨石墨化阴极等投资数十亿的大项目30多个。
铝加工及配套企业的到来，使产业集聚区的产业结构得到了转变。例如万基控股集团，原来只是一个以电力为主的企业，集团先后投入资金100多亿元后，实施了20多个重大项目建设，目前这些项目大部分已经建成，企业也由单一的电力、化工转变为多种经营的链条式发展格局，拓展了生存空间。去年实施的650KA电解槽技术革新，不但稳固了电解铝产业链，还降低了生产成本，使产业链条继续拉长，成为煤电铝新兴产业的代表，实现了由资源型向加工型、由基础产业向高新产业的提升。
为项目入驻创造良好环境
项目建设是推动区域快速发展的重要依托，新安县产业集聚区把项目建设作为工作的出发点和落脚点，切实加强对项目建设的组织领导，推行项目建设领导包挂制，一抓到底、务求实效。依托新安万基控股集团有限公司龙头企业骨干带动作用，新安县牢牢坚持“集群、集中、集约、集合”四要素的发展理念，紧紧抓住国家扩大内需的机遇，围绕扩张总量、产业升级，延伸产业链，不断加大投入力度，提升建设水平。
新安县重点围绕铝及相关产业，谋划、储备了50个亿元以上的项目，现已实施铝产品深加工重大项目32个，计划总投资100亿元，项目全部建成后可新增主导业务收入130亿元；2010年以来，集聚区先后组织重点项目开工仪式3次，涉及项目18个，这些项目均为亿元以上的新开工项目；在开展“项目建设百日会战活动”的基础上，新安县在三季度的项目建设黄金期开展了“重点项目百日服务活动”，对已开工的重点项目加强协调服务，建立、健全重点项目责任制，落实责任人；集聚区实施重点项目责任制和重大项目推进制度，实行全程跟踪、协调和服务，及时研究解决实际问题，确保重大项目建设责任到位、任务到位、工作到位。与此同时，集聚区还坚持项目月调度制度，及时分析和处理项目建设中遇到的实际问题，为项目建设提供良好的外部环境。
土地和资金是项目建设的必要条件，集聚区高度重视银企合作，成立了新安县昌盛投资有限公司和新安县万信担保有限公司，初步形成了以政府资金为引导，企业投入为主体，金融贷款为支撑的多元化投、融资体系。目前已达成投资意向5亿元，依法融资2.6亿元，并利用充裕的资金通过土地合法流转，依法批报、公开挂牌、招标摘牌等法定程序储备土地。彻底将过去的“项目等土地”扭转为现在的“土地等项目”的有利局面，为项目的顺利进入驻奠定了良好的基础。
激发集聚区发展后劲
创新，是发展的主题。依靠创新，新安县产业集聚区创造了平均每周都有千万元以上项目开工，每周都有新项目引进或签约的奇迹。依托创新，集聚区一改基础设施建设裹足不前的局面，加大引资力度，狠抓基础设施建设，让园区发展充满了生机和活力。
制度创新，引进人才不拘一格。集聚区的前身是万基工业园区，成立初期，曾陷入开而不发的困境。当时，很多人对园区的发展失去信心，大批管理人才和技术人才相继离去。于是，集聚区的领导班子提出了“尊重知识、尊重人才”的口号，将稳定人才、培养人才、广纳人才作为持续发展的第一要务。
为让“人才战略”落到实处，万基控股集团所属的钛、石墨化阴极、650KA电解槽等企业在大胆引进国内外人才的同时，加强对现有人才的培养和培训，特别是加强对集聚区干部招商引资和项目建设方面的培训，并与无锡、昆山等经济发达地区建立人才培养合作关系，定期派出人员挂职锻炼。
集聚区在引进人才方面，坚持以人为本，打破年龄、性别、户籍、学历等限制，不拘一格，广纳贤才，为真才实学者提供了广阔的发展平台。
科技创新，是带动经济持续发展的必要条件。落户集聚区的英展数控是一家科技含量较高的企业，该项目引进后，区管委会、党工委帮助企业到科研院所和大专院校选人，并想方设法鼓励人才创新、创造。
河南省委、省政府提出建设创新型产业集聚区的意见后，新安县产业集聚区将此项工作列入重要日程，以提高企业科技自主创新能力，推进高端产业集聚区建设为重点，积极与有关科研机构联系，合作开展技术攻关。目前，万基控股集团自主研发的项目就达二十多个，有的技术已达到国际先进水平。
管理是一切组织工作正常发挥作用的前提。基于此，集聚区不断推进管理体制和运行机制的创新，进一步探索适应发展规律的管理体制和运行机制，把改革创新作为立身之本。
按照“精简、高效、统一”的原则，产业集聚区坚持“小机构、大服务”，进一步转变管理职能，科学构筑起与市场经济相适应、与国际惯例相接轨、与一般行政区相区别、精干高效的管理体制，严格依法办事，强化政策导向，突出协调服务，提升工作效能；努力打造高效、自律、法制、服务的新型管理团队；着力构筑市场化运作的服务机制，拓展服务领域，提升服务质量，创新服务品牌，为投资客商营造一个“优质、高效”、“低成本、全天候”的良好经营环境，推动集聚区不断向前发展。
编辑/卞瑞鹤