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宁波的行政建置始于唐中期，时称明州。至宋代，该地区的人口获得了较大的发展，人口的增加促进了土地开垦手段的多样化和土地面积的增加，使得地区经济获得了较大的发展，并最终使明州从一个相对落后的边缘地区发展成为独立的亚经济区域。但由于人口增长速度明显快于土地垦殖的速度，至南宋时期，该地区出现了土狭人稠的局面，从而引起当地土地和粮食相对价格变化。