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中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》明确了事业单位改革的指导思想、基本原则、总体目标，以及行政类、公益类、经营类事业单位改革的具体政策。改革开放以来，尤其是国务院《关于地勘队伍管理体制改革方案》（国办发[1999]37号文）下达后，地勘单位改革不断深入，经济持续较快发展，经济实力和竞争力不断提高，但从整体来看，地勘单位仍然是事业单位，因此要按照中央要求，分类推进改革。