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传染病暴发流行、中毒事件、化学性污染等事件屡屡发生,严重危害着人类健康,并给社会带来了不良影响和巨大经济损失.1988年上海甲肝大流行,数十万人感染甲肝病毒.1999年夏,我国苏皖地区发生O157:H7的暴发流行,感染人数超过两万人.2003年3月份开始由我国广东首先发现"非典"并迅速传播和蔓延.2004年1月、4月,广东、北京、安徽又发现"非典"病例,这些都说明尽快建立和完善突发公共卫生事件应急机制已刻不容缓.