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[提 要] 目前我国经济的一个很重要的问题是城乡发展不均衡,如何在全球金融危机的背景下,利用信息化手段促进农村发展,是一个亟待解决的问题,本文从信息系统规划方面探讨新农村的假设问题。
[关键词] 新农村;区域性;信息系统
[作者简介]黄 黎(1981—),男,江西旅游商贸职业学院助教。(江西南昌 330100)
一、引言
在现在全球金融危机的大背景下,以前作为经济发展的“三驾马车”之一的出口受到很大影响,利用消费和投资拉动经济成为将来几年经济发展的关键。在多年城乡二元化的经济模式下,农民收入不高,消费水平低下,而农民占了我国总人口的70%以上,这是我国消费水平难以提高的主要原因之一。加快农村经济发展,提高农民收入,促进农业发展,是现在摆在我们面前一个很迫切的问题。
然而,我国农村现有经济的主要特点是分散性的小农户占主导地位,具有相当大的灵活自主性,在农村经济的发展中起到了很大的积极作用。但是,在目前的大市场经济环境下,分散的、独立划分的模式往往会带来盲目跟风、重复建设严重、缺乏规模效应、信息不对称等问题,经常会造成“内耗”,就是一般说的增产不增收。
如何有效的整合农村资源,实现整体的规模效应,带动农民致富,是目前一个很重大的课题。近年来,我国农村信息化发展迅速,农业信息工作体系初步形成,农业信息网络逐步完善。全国97%的地(市)和80%的县级农业部门都设有信息管理和服务机构,80%左右的地级和40%的县级农业部门都建立了局域网,80%的乡镇信息服务站拥有计算机并实现联网。覆盖国家省地县乡的农业信息网络群也初具规模,使得建立一个有效的区域性的信息系统成为可能,实现信息沟通、统一规划,对农村经济发展将有很大的帮助。
二、规划思路
信息系统的建设首先是面向一个区域,如一个县或一个市,系统主要应该包括以下几个模块:政策导向模块、市场综合信息发布模块、统购统销组织模块、农村地理信息模块、电子商务模块、综合物流管理模块、技术培训模块和移动信息发布模块。系统采用C/S结构,农民在客户端无需安装软件,可以直接通过浏览器访问,界面要操作简单,具有人性化。系统规划的宗旨是实现区域内的信息共享和资源有效整合,促进区域经济发展,以点带面,从部分到整体,促进农村经济的发展,各个模块的具体描述如下:
1.政策导向模块。“政策就是方向”,国家一直非常重视“三农”问题,发布了一系列促进“三农”发展的政策,国家政策的支持对农村发展有非常大的帮助,让农民第一时间了解国家政策,把握发展方向,是非常重要的。建立一个政策导向的模块,让农民可以直接查询到国家的各类政策,并且在上面设立一个留言板块,如果农民对政策有疑问可以在信息系统里咨询,以免对政策误读。
2.市场综合信息发布模块。单个农民作为生产的主题,不能及时了解市场信息,造成农产品不适应市场需求。在市场综合信息发布模块中,为解决农民无法得到最新市场信息的问题,应该有专人经常更新最新的市场信息。如村民可以查看到相关的种植科技、病虫害预防、农情预测、市场价格等重要的市场信息,解决农村因交通不便、地理位置分散带来的信息不对称问题。
3.统购统销组织模块。分散的独立生产者所生产的大宗农产品要汇集到城市中去,分销给众多的消费者,需要一套有组织的完善的销售网络体系,但农户家庭作为农业生产经营的基本组织单元,并不能支撑起日益庞大的农副产品市场的发展,单个用户和市场之间缺乏有效的连接机制。小农户在原材料采购上处于弱势群体,议价能力低,选择面狭窄,而生产上经常会出现重复建设,导致市场饱和、恶性竞争、没有品牌、销售局限在小区域内等情况出现。目前农村最困难的就是“卖难”,农民生产出农产品,但是由于信息不对称,生产出来的农产品销售不出去,这就给农民造成了严重的损失。
统购统销组织模块规划需要有一个机构来组织,可以通过两种模式,第一,可以建立区域的、针对特定农产品的合作社,了解市场需求后统一规划,统一采购原材料,如种子、化肥,购买或租用农业生产工具,农产品成熟后统一组织销售,成熟后可以实现品牌化运作,走长期稳定发展之路。第二,可以由政府组织,农民在网上提前申报要采购的原材料、要准备生产的农产品数量和需要销售的农产品,政府汇总后统一规划、统购统销。
4.农村地理信息模块。在系统中,利用电子地图技术和GPS技术,对区域内的农产品分布做到信息化,这样的好处一是有助于对区域内农产品生产实行统一规划,二是在销售时组织物流可以实现信息化,降低成本。三是在地理信息系统中能够为各村镇提供诸如“村容村貌”、“特色产品”、“特色经济”、“招商引资”以及“旅游资源”,实现“内涵式”发展。如作为全国统筹城乡信息化唯一试验区的重庆市,在石刻之乡——大足县统筹城乡信息化建设领导小组和县科委的组织牵头下,大足县携手金算盘公司共同搭建了重庆大足统筹城乡综合服务平台(http:cqdzsw.72ec.com)。大足以石刻五金闻名海内外。境内大足石刻催生了该县的旅游产业欣欣向荣;而龙水五金也作为该县最重要的特色产业,成为大足经济的支柱,年销售额达3亿多元,大足龙水也因此享有“西南义乌”之美誉。统筹城乡工作启动以后,大足成功列入重庆市统筹城乡信息化试点区县,重庆市看中的正是大足区域经济的巨大发展潜力。
5.电子商务模块。为了实现整个区域内的经济联系,可以将区域内有条件的厂家和商户的信息都添加到系统里,并建立一个综合的查询功能,这样可以实现区域内商业的融合,加快区域经济发展。为了解决区域内结算不方便、交易成本高、交易不安全的问题,可以建立一个区域内综合结算系统和信用评价系统。
6.综合物流管理模块。交通不便导致农村的物流成本高昂,避免因过剩而导致超额的运输、储藏、加工及损耗成本和因为分散而导致的独立承担物流成本。利用综合物流管理模块,农工可以提前在系统中预报要运输的货物的种类、数量、目的地和时间,最后统一汇总后可以实现规模经济,节约物流成本。
7.技术培训模块。通过系统,实现信息资源共享,农民可以在系统上通过文字、图片、视频学习科学技术,也可以在系统上在线咨询农业专家。
8.移动信息发布模块。在手机普及率非常高的今天,短信是最迅捷、经济的信息发布渠道,一些重要的信息可以直接通过系统群发给区域内的农民。如2006年8月1日,天津津南国家农业科技园区的“欣农网”短信平台建成,正式开通南美白对虾短信服务业务,随着平台工作人员的“发送”键按下,100余户津南南美白对虾养殖户的手机同时响起。第一条短信就针对近来连日降雨,气压较低,白对虾出现“浮头现象”的问题,给虾农提供了科学的指导。短信发出后不到3小时,“欣农网”客户服务中心的电话就不断响起,短信接收平台上的信息反馈也非常踊跃。有的虾农还主动打电话讲述遇到的困难,“欣农网”工作人员都分别联系专家给予解决。截至2006年11月,已相继开通猪、鸡、枣、虾等十多个短信平台,将用户所需要的讯息及时发布到他们的手机上。
9.劳动力资源管理模块。农村资源管理模块由各村负责维护基础数据,劳动局和各镇按照权限,查询和分析农村劳动力的专业特长、目前就业状况、参加社会保险情况、求职意向、培训意向等情况,促进区域劳动力的流动,解决农村闲置劳动力就业问题。
10.其他模块。综合服务模块(医疗、保险、补贴等)等一些对区域经济发展有帮助的服务项目都可以包括进来。
三、需要解决的问题
农村建立区域性综合信息系统涉及到很多因素,要取得成功还需要从各个方面着手:
1.农民文化水平较低、思想束缚,缺乏相关的信息技术。我国农村普遍比较落后,农民思想也相对保守,这就决定了农民很难迅速的接受新鲜事物,综合信息系统在农村实施将更加困难。
2.农村基础设施的不完善,尤其是网络的不健全。建立区域性综合信息系统的首要前提就是要有一套健全的网络设施,而在我国大部分农村,电脑的普及程度很差,有些贫穷的山区甚至连电话都没有,这就给我们提出了极大的挑战。
3.人才匮乏。区域性综合信息系统的实施和维护需要大量的信息技术人才和管理人才,但是农村这方面的人才很匮乏,实施存在很大困难。
四、总结
“农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。”中国只有农民富了,才能真正强大。区域性综合信息系统具有较强的地方特点,有利于发展区域的特色经济,实现区域资源整合和规模经济。当然,区域性综合信息系统不是一个“孤岛”,它应该,也必须和其他的信息系统配合使用,也是在互联网这个大海中航行。
[参考文献]
[1]黄基伟,费瑞波.新形势下增加农民收入的路径创新[J].安徽农业科学, 2007,(1).[2]赵耿华,蒋成杰,刘九洋.当前制约农民收入增长的诸多因素分析[J].北方经济, 2005,(7).[3]雷红生.现阶段农民收入的探索[J].农村经济与科技, 2007,(1).
[责任编辑:李丽娜]
[关键词] 新农村;区域性;信息系统
[作者简介]黄 黎(1981—),男,江西旅游商贸职业学院助教。(江西南昌 330100)
一、引言
在现在全球金融危机的大背景下,以前作为经济发展的“三驾马车”之一的出口受到很大影响,利用消费和投资拉动经济成为将来几年经济发展的关键。在多年城乡二元化的经济模式下,农民收入不高,消费水平低下,而农民占了我国总人口的70%以上,这是我国消费水平难以提高的主要原因之一。加快农村经济发展,提高农民收入,促进农业发展,是现在摆在我们面前一个很迫切的问题。
然而,我国农村现有经济的主要特点是分散性的小农户占主导地位,具有相当大的灵活自主性,在农村经济的发展中起到了很大的积极作用。但是,在目前的大市场经济环境下,分散的、独立划分的模式往往会带来盲目跟风、重复建设严重、缺乏规模效应、信息不对称等问题,经常会造成“内耗”,就是一般说的增产不增收。
如何有效的整合农村资源,实现整体的规模效应,带动农民致富,是目前一个很重大的课题。近年来,我国农村信息化发展迅速,农业信息工作体系初步形成,农业信息网络逐步完善。全国97%的地(市)和80%的县级农业部门都设有信息管理和服务机构,80%左右的地级和40%的县级农业部门都建立了局域网,80%的乡镇信息服务站拥有计算机并实现联网。覆盖国家省地县乡的农业信息网络群也初具规模,使得建立一个有效的区域性的信息系统成为可能,实现信息沟通、统一规划,对农村经济发展将有很大的帮助。
二、规划思路
信息系统的建设首先是面向一个区域,如一个县或一个市,系统主要应该包括以下几个模块:政策导向模块、市场综合信息发布模块、统购统销组织模块、农村地理信息模块、电子商务模块、综合物流管理模块、技术培训模块和移动信息发布模块。系统采用C/S结构,农民在客户端无需安装软件,可以直接通过浏览器访问,界面要操作简单,具有人性化。系统规划的宗旨是实现区域内的信息共享和资源有效整合,促进区域经济发展,以点带面,从部分到整体,促进农村经济的发展,各个模块的具体描述如下:
1.政策导向模块。“政策就是方向”,国家一直非常重视“三农”问题,发布了一系列促进“三农”发展的政策,国家政策的支持对农村发展有非常大的帮助,让农民第一时间了解国家政策,把握发展方向,是非常重要的。建立一个政策导向的模块,让农民可以直接查询到国家的各类政策,并且在上面设立一个留言板块,如果农民对政策有疑问可以在信息系统里咨询,以免对政策误读。
2.市场综合信息发布模块。单个农民作为生产的主题,不能及时了解市场信息,造成农产品不适应市场需求。在市场综合信息发布模块中,为解决农民无法得到最新市场信息的问题,应该有专人经常更新最新的市场信息。如村民可以查看到相关的种植科技、病虫害预防、农情预测、市场价格等重要的市场信息,解决农村因交通不便、地理位置分散带来的信息不对称问题。
3.统购统销组织模块。分散的独立生产者所生产的大宗农产品要汇集到城市中去,分销给众多的消费者,需要一套有组织的完善的销售网络体系,但农户家庭作为农业生产经营的基本组织单元,并不能支撑起日益庞大的农副产品市场的发展,单个用户和市场之间缺乏有效的连接机制。小农户在原材料采购上处于弱势群体,议价能力低,选择面狭窄,而生产上经常会出现重复建设,导致市场饱和、恶性竞争、没有品牌、销售局限在小区域内等情况出现。目前农村最困难的就是“卖难”,农民生产出农产品,但是由于信息不对称,生产出来的农产品销售不出去,这就给农民造成了严重的损失。
统购统销组织模块规划需要有一个机构来组织,可以通过两种模式,第一,可以建立区域的、针对特定农产品的合作社,了解市场需求后统一规划,统一采购原材料,如种子、化肥,购买或租用农业生产工具,农产品成熟后统一组织销售,成熟后可以实现品牌化运作,走长期稳定发展之路。第二,可以由政府组织,农民在网上提前申报要采购的原材料、要准备生产的农产品数量和需要销售的农产品,政府汇总后统一规划、统购统销。
4.农村地理信息模块。在系统中,利用电子地图技术和GPS技术,对区域内的农产品分布做到信息化,这样的好处一是有助于对区域内农产品生产实行统一规划,二是在销售时组织物流可以实现信息化,降低成本。三是在地理信息系统中能够为各村镇提供诸如“村容村貌”、“特色产品”、“特色经济”、“招商引资”以及“旅游资源”,实现“内涵式”发展。如作为全国统筹城乡信息化唯一试验区的重庆市,在石刻之乡——大足县统筹城乡信息化建设领导小组和县科委的组织牵头下,大足县携手金算盘公司共同搭建了重庆大足统筹城乡综合服务平台(http:cqdzsw.72ec.com)。大足以石刻五金闻名海内外。境内大足石刻催生了该县的旅游产业欣欣向荣;而龙水五金也作为该县最重要的特色产业,成为大足经济的支柱,年销售额达3亿多元,大足龙水也因此享有“西南义乌”之美誉。统筹城乡工作启动以后,大足成功列入重庆市统筹城乡信息化试点区县,重庆市看中的正是大足区域经济的巨大发展潜力。
5.电子商务模块。为了实现整个区域内的经济联系,可以将区域内有条件的厂家和商户的信息都添加到系统里,并建立一个综合的查询功能,这样可以实现区域内商业的融合,加快区域经济发展。为了解决区域内结算不方便、交易成本高、交易不安全的问题,可以建立一个区域内综合结算系统和信用评价系统。
6.综合物流管理模块。交通不便导致农村的物流成本高昂,避免因过剩而导致超额的运输、储藏、加工及损耗成本和因为分散而导致的独立承担物流成本。利用综合物流管理模块,农工可以提前在系统中预报要运输的货物的种类、数量、目的地和时间,最后统一汇总后可以实现规模经济,节约物流成本。
7.技术培训模块。通过系统,实现信息资源共享,农民可以在系统上通过文字、图片、视频学习科学技术,也可以在系统上在线咨询农业专家。
8.移动信息发布模块。在手机普及率非常高的今天,短信是最迅捷、经济的信息发布渠道,一些重要的信息可以直接通过系统群发给区域内的农民。如2006年8月1日,天津津南国家农业科技园区的“欣农网”短信平台建成,正式开通南美白对虾短信服务业务,随着平台工作人员的“发送”键按下,100余户津南南美白对虾养殖户的手机同时响起。第一条短信就针对近来连日降雨,气压较低,白对虾出现“浮头现象”的问题,给虾农提供了科学的指导。短信发出后不到3小时,“欣农网”客户服务中心的电话就不断响起,短信接收平台上的信息反馈也非常踊跃。有的虾农还主动打电话讲述遇到的困难,“欣农网”工作人员都分别联系专家给予解决。截至2006年11月,已相继开通猪、鸡、枣、虾等十多个短信平台,将用户所需要的讯息及时发布到他们的手机上。
9.劳动力资源管理模块。农村资源管理模块由各村负责维护基础数据,劳动局和各镇按照权限,查询和分析农村劳动力的专业特长、目前就业状况、参加社会保险情况、求职意向、培训意向等情况,促进区域劳动力的流动,解决农村闲置劳动力就业问题。
10.其他模块。综合服务模块(医疗、保险、补贴等)等一些对区域经济发展有帮助的服务项目都可以包括进来。
三、需要解决的问题
农村建立区域性综合信息系统涉及到很多因素,要取得成功还需要从各个方面着手:
1.农民文化水平较低、思想束缚,缺乏相关的信息技术。我国农村普遍比较落后,农民思想也相对保守,这就决定了农民很难迅速的接受新鲜事物,综合信息系统在农村实施将更加困难。
2.农村基础设施的不完善,尤其是网络的不健全。建立区域性综合信息系统的首要前提就是要有一套健全的网络设施,而在我国大部分农村,电脑的普及程度很差,有些贫穷的山区甚至连电话都没有,这就给我们提出了极大的挑战。
3.人才匮乏。区域性综合信息系统的实施和维护需要大量的信息技术人才和管理人才,但是农村这方面的人才很匮乏,实施存在很大困难。
四、总结
“农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。”中国只有农民富了,才能真正强大。区域性综合信息系统具有较强的地方特点,有利于发展区域的特色经济,实现区域资源整合和规模经济。当然,区域性综合信息系统不是一个“孤岛”,它应该,也必须和其他的信息系统配合使用,也是在互联网这个大海中航行。
[参考文献]
[1]黄基伟,费瑞波.新形势下增加农民收入的路径创新[J].安徽农业科学, 2007,(1).[2]赵耿华,蒋成杰,刘九洋.当前制约农民收入增长的诸多因素分析[J].北方经济, 2005,(7).[3]雷红生.现阶段农民收入的探索[J].农村经济与科技, 2007,(1).
[责任编辑:李丽娜]