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建立新型农村合作医疗制度，是党和国家为解决广大农民看病贵、看病难和因病致贫、因病返贫问题，提高农民健康水平所采取的一项重大举措。从全国范围看，这项工作正处在试点和初创阶段。由于党和国家的高度重视以及地方各级政府的大力推动，这项工作有了很大的发展，使越来越多的农民得到了实惠。新型农村合作医疗业务档案是这项制度得已建立和高效运转的重要基础性文件材料，正在日益发挥着不可替代的重要作用。