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<正>"盘活存量、用好增量"是提高财政资金使用效率、优化社会融资结构、有效支持经济增长的重要方针之一。为贯彻落实这一方针,自国家2014年推行PPP模式以来,即发文鼓励通过PPP方式盘活存量资源,变现资金要用于重点领域建设。一、在建项目的模糊处境广义的存量项目按项目所处的实际状态不同可分为已建成项目(狭义的存量项目)和在建项目。《国家发展和改革委员会关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知》(发改投资[2017]1266号)提出:"对拟采取PPP模式的